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昆明信息港訊 為全力提升災害事故應急救援實戰(zhàn)能力,今年以來,昆明市應急管理局以應急指揮專業(yè)化、應急預案實用化、應急隊伍體系化、應急演練實戰(zhàn)化為抓手,以建設智能化應急指揮平臺為牽引,著力構建反應靈敏、能力全面、科學高效的災害事故應急救援體系,取得了階段性成果。
據(jù)昆明市應急管理局副局長昂浩介紹,今年以來,昆明市加快構建專業(yè)高效的應急指揮體系。通過健全制度,細化要求,強化監(jiān)督,市、縣兩級應急管理部門建成24小時全天候值守應急工作體系,確保了信息指令的高效暢通;今年除了明確了市級部門災害事故應急聯(lián)動的職責外,還與昆明警備區(qū)建立了軍地聯(lián)動機制,著手與毗鄰5州(市)建立區(qū)域應急聯(lián)動機制,初步建成以市應急局為核心樞紐的災害事故應急救援聯(lián)動體系。今年還完成了“應急看得見”協(xié)同系統(tǒng)、“云視訊”視頻指揮系統(tǒng)、現(xiàn)場圖像采集系統(tǒng)、無線集群調度系統(tǒng)、圖像融合系統(tǒng)、通信保障系統(tǒng)的建設工作,應急指揮實現(xiàn)了終端化、可視化、集群化,應急指揮效能得到了較大提高。今年,昆明還啟動市應急指揮中心和應急管理信息化項目建設,加快應急管理部“天眼”衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)、“一張圖”應急指揮系統(tǒng)、防汛抗旱指揮系統(tǒng)的推廣應用,逐步構建扁平、智能、科學、高效的應急指揮平臺。制度規(guī)范方面,抓緊建立完善災害事故分級應對制度,制定下發(fā)《昆明市災害事故應急處置工作規(guī)范》,為規(guī)范處置災害事故提供了制度保障。經(jīng)過一年多的努力,我市災害事故應急指揮專業(yè)化水平得到較大提升,為妥善高效處置災害事故提供了堅實保障。截至2020年12月9日,市應急局共接報處理各類應急事件信息1414起,其中災害事故920起,其他信息494起。協(xié)調處置了尋甸“1?15”地震、東川區(qū)“3?11”森林火災、祿勸縣“3?31”森林火災、西山區(qū)“4?01”森林火災、安寧市“4?03”一正丁胺泄漏、安寧市“5?09”森林火災、東川區(qū)“7?08”地震、西山區(qū)“8?19”和“9?16”滑坡等影響較大的災害事故,最大程度減少了災害事故造成的損失和影響。
今年,昆明市還著重提高災害事故救援實戰(zhàn)水平。要提高實戰(zhàn)水平,首先從應急預案實用化入手,今年市應急局牽頭24個市級部門對56個市級專項應急預案進行修編,截止目前,共組織4次預案集中評審,完成了46個專項預案的評審工作。同時,市應急局啟動數(shù)字預案項目建設,按照情景構建模式對地震災害、地質災害、雨雪冰凍、?；肥鹿实?個災害事故應急預案進行數(shù)字化,完成預案的結構化、流程化、圖表化、情景化,最終實現(xiàn)應急預案的可視化、簡潔化、實用化,真正達到應急預案管用、實用、易用的目標。此外,市應急局同步啟動《昆明市應急預案導則》編制工作,對專項預案、部門預案、企業(yè)預案、基層預案、家庭預案的編制要素、流程、要求進行全面細化,指導和規(guī)范應急預案編制工作。
在有了應急預案的基礎上,今年昆明市也進一步加強應急隊伍建設。其中,在綜合應急救援隊伍建設方面,與消防救援、森林消防救援2支國家綜合救援隊建立信息互通、系統(tǒng)互聯(lián)、相互支援、協(xié)同配合的救援機制,充分發(fā)揮國家綜合救援隊的尖刀作用。同時加快組建地方綜合性救援隊伍,市政府整合組建了由22支分隊組成的“昆明市災害事故緊急救援隊”,構建了1+22的綜合性救援隊伍體系;五華、西山、呈貢等縣區(qū)組建了縣級地方綜合性救援隊伍;專業(yè)救援隊伍建設方面,組建了危險化學品處置、礦山救援、隧道救援3支市級生產(chǎn)安全專業(yè)救援隊,加快推進市、縣兩級油氣管道搶險、地震救援、防汛抗旱、燃氣搶險、供電搶修、水域救援、通信保障、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)應急救援隊伍建設;基層隊伍建設方面,全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))應急隊伍建設工作。2021年12月前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合應急救援隊伍組建工作,指導有條件的村(社區(qū))組建村(社區(qū))應急隊伍,推進“第一響應人”培訓工作,完成10個社區(qū)“第一響應人”培訓。社會應急救援隊伍建設方面,將藍天救援隊、黑豹救援隊、山鷹救援中心、鷹豹救援隊等社會應急救援隊伍納入全市應急隊伍體系,完成了社會應急救援隊伍摸底工作,草擬了《規(guī)范志愿者力量參與應急管理活動的工作方案》,逐步建立社會應急救援隊伍備案、評估、分類、調用、補償、保障、退出等機制。積極組織社會救援隊伍參與應急演練,與消防救援隊伍和專業(yè)應急隊伍開展聯(lián)演聯(lián)訓,提升社會應急隊伍應急救援實戰(zhàn)能力,全面規(guī)范和支持社會應急救援隊伍健康發(fā)展。
今年,為充分發(fā)揮應急演練戰(zhàn)斗力催化劑的作用和功能,市應急局以實戰(zhàn)化、常態(tài)化、信息化為主線,構建實戰(zhàn)化、常態(tài)化的應急演練工作體系。演練常態(tài)化方面,將應急演練納入日常工作,截止目前,市應急局以地震救援、防汛應急、地震拉動為背景組織了3次全市性綜合實戰(zhàn)演練;以森林火災指揮、通信保障、水域救援、礦山救援、救災徒步、高層火災自救、現(xiàn)場指揮部開設為主題組織了7次專項應急演練,參與組織省市危險化學品處置聯(lián)合演練,參與“安寧使命地震應急演練”,平均不到兩個月就組織一次規(guī)?；菥?實現(xiàn)了應急演練從非常態(tài)向常態(tài)化轉變。演練實戰(zhàn)化方面,按照背景實戰(zhàn)化、科目實用化、流程實景化,多次采用不預先通知、不組織預演、不制定腳本的“雙盲”實戰(zhàn)演練方式,實現(xiàn)了從“演”到“練”的轉變。演練信息化方面,演練過程中全面使用圖像傳輸、遠程調度、圖上作業(yè)、視頻指揮等方式,不斷積累信息化條件下的指揮救援經(jīng)驗,全面適應科技信息化發(fā)展大勢,實現(xiàn)從人工操演向信息化演練的轉變。
在建立災害事故救援保障體系方面,今年,市應急局以極端條件下的災害事故救援保障需求為目標,不斷完善應急通信、現(xiàn)場指揮、工程機械、交通運輸?shù)缺Ｕ蠙C制,還初步建成較為完善的救援保障體系;通信保障方面,初步建成以集群通信為主、衛(wèi)星通信和短波通信為輔的應急通信保障體系,能夠滿足正常通信中斷條件下的基本通信和音視頻傳輸;指揮保障方面,市應急局具備同時開設2個現(xiàn)場指揮部和1個機動指揮部的能力,能夠滿足較大以上災害事故現(xiàn)場救援指揮的需求;裝備保障方面,依托企業(yè)組建了工程機械保障大隊,能夠及時調用工程機械參與災害事故救援;交通保障方面,與市公安局交警支隊建立了應急救援道路通行保障機制,與市交通運輸局協(xié)商建立應急救援交通保障機制,確保災害事故救援過程中救援人員的快速優(yōu)先通行和救援物資裝備的快速運輸。
