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中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)運(yùn)行一年多以來(lái)，不斷加快制度創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放步伐，融入“一帶一路”建設(shè)，在投資、貿(mào)易、金融等一系列領(lǐng)域先行先試，自貿(mào)紅利不斷顯現(xiàn)，開(kāi)放創(chuàng)新取得實(shí)效，正成為國(guó)內(nèi)外客商的投資洼地。
先行先試 當(dāng)好全省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的壓艙石
今年以來(lái)，云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省“六穩(wěn)”“六?！钡臎Q策部署和指示精神，創(chuàng)新思路，精準(zhǔn)施策，全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)。
昆明片區(qū)通過(guò)加強(qiáng)政策扶持，利用先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，今年在“黃金十條”和支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)“暖心十條”基礎(chǔ)上，出臺(tái)“1+3+N”高質(zhì)量發(fā)展系列政策，對(duì)已入?yún)^(qū)的外資企業(yè)，在固投、升規(guī)上市、技術(shù)創(chuàng)新、融資等方面加大扶持力度，該政策體系進(jìn)一步加大了對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的扶持力度，每年將安排約6.7億元資金進(jìn)行政策兌現(xiàn)。同時(shí)，拓展受扶持的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，降低對(duì)企業(yè)地方財(cái)政貢獻(xiàn)額度的門(mén)檻要求，讓更多企業(yè)可以從中受益，幫助企業(yè)紓困解難；提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，開(kāi)展銀政對(duì)接、推動(dòng)銀企互動(dòng)，加大出口信貸支持，針對(duì)疫情背景下訂單取消、延期等情況，保障出運(yùn)前訂單被取消的風(fēng)險(xiǎn)；提高出口退稅便利度，實(shí)施無(wú)紙化、“非接觸”式辦理，實(shí)地核查“容缺辦理”“單一窗口退稅申報(bào)”等，做到該減免的一律減免、該緩交的一律緩交、該補(bǔ)助的補(bǔ)助到位，幫助企業(yè)降本減負(fù)；促進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大型電商平臺(tái)合作，開(kāi)拓內(nèi)銷(xiāo)渠道，提升內(nèi)銷(xiāo)能力，加速外貿(mào)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；暢通國(guó)際物流供應(yīng)鏈，指導(dǎo)企業(yè)用足用好中歐班列運(yùn)輸通關(guān)便利化政策，幫助受疫情影響較大的外貿(mào)企業(yè)恢復(fù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。
多措并舉取得實(shí)效。在穩(wěn)外貿(mào)方面，1至10月，云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)（昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)）外貿(mào)進(jìn)出口總額19.8億美元、超額完成任務(wù)，其中云南跨境電商昆明綜保區(qū)報(bào)關(guān)進(jìn)出口2.2億元，占全省跨境電商進(jìn)出口額的99%；在穩(wěn)外資方面，今年1至10月全區(qū)新設(shè)外商投資項(xiàng)目19個(gè)，合同外資5億美元。實(shí)際引進(jìn)外資2.35億美元，占全省41%、全市47%，提前超額完成今年省、市下達(dá)1億美元的外資任務(wù)，利用外資實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，為全省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資做出了積極貢獻(xiàn)。
創(chuàng)新探索 國(guó)際商事仲裁服務(wù)為“走出去”“引進(jìn)來(lái)”護(hù)航
位于昆明片區(qū)綜合服務(wù)中心大廳的公共法律服務(wù)中心窗口，可受理國(guó)際涉及公司注銷(xiāo)或變更引起的糾紛、平價(jià)買(mǎi)賣(mài)合同履約引起的糾紛、公司的股東權(quán)利、勞動(dòng)糾紛等，這是昆明片區(qū)制度創(chuàng)新的一個(gè)亮點(diǎn)。
今年初，昆明片區(qū)與昆明市中級(jí)人民法院合作共建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“分調(diào)裁審、多元解紛中心”“訴訟服務(wù)中心”，與昆明市人民檢察院合作成立“派駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)檢察室”。在昆明片區(qū)綜合服務(wù)中心的法律服務(wù)窗口，與馬來(lái)西亞、孟加拉、泰國(guó)、緬甸、巴基斯坦等國(guó)家法律機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家建立了良好的合作關(guān)系，在片區(qū)建成集仲裁、公證、調(diào)解、訴訟、檢察等功能于一體的全方位糾紛解決機(jī)構(gòu)，成功調(diào)處40余起國(guó)際商事糾紛案件，提供100余次涉外商事?tīng)?zhēng)議咨詢(xún)服務(wù)。
“在成立昆明國(guó)際商事仲裁服務(wù)中心基礎(chǔ)上，通過(guò)組建昆明中級(jí)人民法院自貿(mào)區(qū)訴訟服務(wù)中心及分調(diào)裁審、多元解紛中心和昆明市檢察院派駐自貿(mào)區(qū)檢察室，加速了昆明片區(qū)營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化進(jìn)程。昆明片區(qū)在昆明市營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)‘紅黑榜’中連續(xù)多次位列紅榜榜首?！痹颇献再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
昆明片區(qū)以“國(guó)際法律服務(wù)綜合體”創(chuàng)新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)商事仲裁調(diào)解服務(wù)供給模式，入選商務(wù)部“最佳實(shí)踐案例”。該模式搭建仲裁服務(wù)和國(guó)際合作交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了昆明片區(qū)“高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)”和“高水平走出去”的交流路徑。
近日，昆明片區(qū)又與中國(guó)海事仲裁委員會(huì)、中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)簽署合作框架協(xié)議，就依托昆明片區(qū)“國(guó)際投資貿(mào)易服務(wù)引導(dǎo)窗口”，共同開(kāi)展國(guó)際投資貿(mào)易服務(wù)引導(dǎo)事宜達(dá)成一致意見(jiàn)。法治建設(shè)與服務(wù)的“自貿(mào)品牌”正在逐步形成，為進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn) 加快雙循環(huán)新發(fā)展格局
“當(dāng)前，影響外貿(mào)外資的主要因素包括進(jìn)出口訂單不足、資金鏈承壓，貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?，貿(mào)易成本上漲、跨境運(yùn)力不足，受全球疫情影響外商投資意愿受阻、融資困難等，形勢(shì)依然十分復(fù)雜嚴(yán)峻?！痹颇献再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)管委會(huì)主任李河流分析，從短期來(lái)看，昆明片區(qū)的外貿(mào)外資發(fā)展面臨的壓力挑戰(zhàn)前所未有，從長(zhǎng)期來(lái)看，昆明片區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較強(qiáng)，與相關(guān)國(guó)家開(kāi)展貿(mào)易合作有基礎(chǔ)、有潛力，疫情期間防疫物資出口快速增長(zhǎng)，跨境電商、工業(yè)大麻等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，外貿(mào)外資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)有條件、潛力和后勁。
當(dāng)前，昆明片區(qū)正加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極拓寬進(jìn)出口渠道，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作。推進(jìn)優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局、優(yōu)化國(guó)內(nèi)區(qū)域布局、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體、優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化貿(mào)易方式等“五個(gè)優(yōu)化”，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)、國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)體系等“三項(xiàng)建設(shè)”，提高貿(mào)易發(fā)展的質(zhì)量和效益，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”實(shí)施范圍，幫助外貿(mào)企業(yè)破解內(nèi)銷(xiāo)難題，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)加大與國(guó)內(nèi)大型電商平臺(tái)合作，開(kāi)拓內(nèi)銷(xiāo)渠道，提升內(nèi)銷(xiāo)能力，打通“堵點(diǎn)”，加速外貿(mào)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。通過(guò)加強(qiáng)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)、搭建進(jìn)出口產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)等方式，推動(dòng)進(jìn)出口產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)平臺(tái)，幫助企業(yè)增訂單、拓市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，1至10月，昆明片區(qū)為3.68萬(wàn)戶(hù)企業(yè)減免稅收9.4億元，發(fā)放補(bǔ)貼3100余萬(wàn)元、惠及2200余家企業(yè)、6.2萬(wàn)名職工。通過(guò)落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策，為全區(qū)4000余戶(hù)企業(yè)減免養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)3.08億元，減免工傷保險(xiǎn)費(fèi)980萬(wàn)元，切實(shí)降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。昆明片區(qū)還將持續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，對(duì)政策進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)推送、精準(zhǔn)落實(shí)，加大對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼力度。
如今，跨境電商、海外代購(gòu)、直播帶貨等新業(yè)態(tài)蓬勃興起，昆明片區(qū)將抓住時(shí)機(jī)，挖掘新潛力，鼓勵(lì)支持本土跨境電商平臺(tái)做大做強(qiáng)，支持企業(yè)加快海外倉(cāng)建設(shè)，發(fā)揮跨境電商獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展在線營(yíng)銷(xiāo)，實(shí)現(xiàn)在線交易等，以新業(yè)態(tài)、新模式助力外貿(mào)攻堅(jiān)克難。同時(shí)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和跨境電子商務(wù)“國(guó)八條”等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，培育新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。積極爭(zhēng)取新增市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)。支持龍頭企業(yè)在片區(qū)出口加工區(qū)建設(shè)一批公共海外營(yíng)銷(xiāo)中心、服務(wù)站點(diǎn)和海外倉(cāng)，形成發(fā)展新動(dòng)能。
“我們將進(jìn)一步釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的效能。”李河流表示，昆明片區(qū)將利用負(fù)面清單機(jī)遇“先行先試”，從突出貿(mào)易便利化、突出跨境投融資便利化、突出通道物流合作、突出國(guó)際產(chǎn)能合作等方面，為外資進(jìn)入創(chuàng)造更大便利。他指出，外商投資法實(shí)施后，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管體制和商事改革應(yīng)圍繞培育新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)尤其是服務(wù)業(yè)開(kāi)放的新動(dòng)能而行，應(yīng)著重在金融保險(xiǎn)、融資租賃、境外旅游、非學(xué)歷職業(yè)教育、生物醫(yī)療保稅研發(fā)等領(lǐng)域超常規(guī)地為外商資本進(jìn)入創(chuàng)造便利。
此外，昆明片區(qū)正在積極推進(jìn)王家營(yíng)鐵路口岸監(jiān)管區(qū)建設(shè)，未來(lái)，這里將打造成跨境電商進(jìn)出口貨物快速集散中心，建設(shè)陸港與空港的快速貨運(yùn)國(guó)際通道，推動(dòng)昆明片區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量快速發(fā)展，加快形成國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。（云南日?qǐng)?bào) 記者張雁群）
