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昆明信息港訊 記者上官艷君 11月18日，昆明市人民政府加強(qiáng)昆明國(guó)際機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域管理的若干規(guī)定（征求意見稿）聽證會(huì)舉行。為明確無(wú)人機(jī)事項(xiàng)，修訂后的《規(guī)定》增加了在凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)禁止擅自施放無(wú)人機(jī)、無(wú)人駕駛自由氣球、系留氣球（使用纜繩將其拴在地面絞車上并可控制其在大氣中飄浮高度的氣球）的內(nèi)容，需要在凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)施放無(wú)人機(jī)的需進(jìn)行審批。
會(huì)上，決策發(fā)言人介紹，《昆明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)昆明國(guó)際機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域管理的若干規(guī)定》是2009年頒布實(shí)施的政府行政規(guī)范性文件。自實(shí)施以來(lái)，為昆明國(guó)際機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)管理提供了有效依據(jù)。但隨著2012年6月28日昆明國(guó)際機(jī)場(chǎng)從巫家壩轉(zhuǎn)場(chǎng)至長(zhǎng)水之后，機(jī)場(chǎng)的凈空環(huán)境發(fā)生了新的變化，《規(guī)定》亟需修訂完善，以保證《規(guī)定》的有效性、實(shí)用性，適應(yīng)昆明國(guó)際機(jī)場(chǎng)的發(fā)展需要。
《規(guī)定》明確了機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域，是指為保障航空器起飛、飛行和降落安全，根據(jù)民用機(jī)場(chǎng)凈空障礙物限制圖要求劃定的空間范圍。昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域范圍為機(jī)場(chǎng)跑道中線兩側(cè)各10公里和跑道端外各20公里的區(qū)域。
《規(guī)定》提出，區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁任何單位、組織和個(gè)人在昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事：修建超過(guò)機(jī)場(chǎng)凈空障礙物限制高度的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施； 修建靶場(chǎng)、強(qiáng)烈爆炸物倉(cāng)庫(kù)等影響飛行安全的建筑物或者其他設(shè)施；飼養(yǎng)、放飛鴿子等影響飛行安全的鳥類；擅自施放無(wú)人機(jī)、無(wú)人駕駛自由氣球、系留氣球、飛艇、熱氣球、風(fēng)箏、孔明燈、滑翔機(jī)、動(dòng)力傘、焰火、煙花、高升和其他可能影響飛行安全的升空物體；焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)，或者燃放煙花、焰火；排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；設(shè)置影響機(jī)場(chǎng)目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、標(biāo)志或者物體；種植影響飛行安全或者影響機(jī)場(chǎng)助航設(shè)施使用的植物；在機(jī)場(chǎng)圍界外5米范圍內(nèi)，搭建建筑物、構(gòu)筑物，種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)安全的活動(dòng)；國(guó)務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的行為。在昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域外從事上述活動(dòng)時(shí)，不得影響機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)。
在昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)：施放系留氣球和無(wú)人駕駛自由氣球；對(duì)空炮射；無(wú)人機(jī)、滑翔機(jī)、飛艇、動(dòng)力傘飛行；施放煙花、焰火、高升、孔明燈；施放其他可能影響飛行安全的升空物體。經(jīng)批準(zhǔn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)要求施放，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家或者行業(yè)規(guī)定的作業(yè)規(guī)范及操作規(guī)程實(shí)施作業(yè)。
機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域外，通過(guò)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)航行評(píng)估可能影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置航空障礙燈和標(biāo)志，并使其保持正常狀態(tài)。建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施已經(jīng)安裝航空障礙燈和標(biāo)志的，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)確保其正常使用。任何單位和個(gè)人不得阻止安裝航空障礙燈和標(biāo)志，不得影響航空障礙燈和標(biāo)志的正常使用。
在修訂后的《規(guī)定》中，對(duì)違反規(guī)定在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事禁止活動(dòng)此外，擬規(guī)定由所在地縣級(jí)以上人民政府（管委會(huì)）依法處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
當(dāng)天，法律工作者、凈空保護(hù)區(qū)涉及縣（區(qū)）、開發(fā)（度假）區(qū)代表、市人大、政協(xié)等領(lǐng)域的共21名聽證代表參加了聽證會(huì)。
“根據(jù)日常管理工作中，在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域范圍內(nèi)出現(xiàn)違法違規(guī)行為，主要還是因?yàn)樾麄鞴ぷ鞑坏轿?，一方面?duì)公眾的宣傳不到位，另一方面則是相關(guān)部門宣傳不到位，在審批一些項(xiàng)目的時(shí)候，不知道這個(gè)項(xiàng)目是否在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域等。”會(huì)上，參會(huì)代表曾麒銘認(rèn)為宣傳工作不僅需要長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)來(lái)做，民航監(jiān)管部門也要做相應(yīng)的宣傳。
參會(huì)代表昆明市教育體育局體育總會(huì)航空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人楊志雄表示，對(duì)凈空保護(hù)區(qū)以外的活動(dòng)和比賽，在不違反航空管理法的前提下組織開展，并進(jìn)行嚴(yán)格審批程序制度議和實(shí)施管理，確保飛行活動(dòng)安全性。他建議，在凈空區(qū)以外的區(qū)域要給予一些能夠開展航空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的地方，如在東川區(qū)紅土地、富民、石林等地選擇適合的長(zhǎng)期的飛行營(yíng)地。這個(gè)營(yíng)地的建設(shè)需讓這些活動(dòng)能夠開展，同時(shí)規(guī)定飛行營(yíng)地內(nèi)的飛行高度和半徑分別是800米、3公里，主要用于熱氣球、滑翔機(jī)、風(fēng)箏開展這幾類項(xiàng)目。
