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昆明信息港訊 記者江楓 周碩 省委常委、昆明市委書(shū)記、滇中新區(qū)黨工委書(shū)記程連元，代表市委常委會(huì)所作的中共昆明市委十一屆八次全體會(huì)議報(bào)告提出，要健全制度體系，提升治理效能，走出具有昆明特色的市域治理現(xiàn)代化路子。
堅(jiān)定不移增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，確保市域治理現(xiàn)代化正確方向
報(bào)告指出，市域在國(guó)家治理體系中具有承上啟下的樞紐作用，市域治理是國(guó)家治理體系和治理能力在市域?qū)用娴穆鋵?shí)和體現(xiàn)，必須按照黨的十九屆四中全會(huì)的部署要求，認(rèn)真貫徹黨中央決定和省委、市委實(shí)施意見(jiàn)，努力走出一條具有昆明特色的市域治理現(xiàn)代化路子。
推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化往什么方向走，是帶有根本性的問(wèn)題。要完善落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的制度，認(rèn)真貫徹黨中央對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，完善推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保政令暢通、令行禁止。
要加強(qiáng)市委對(duì)各項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善各級(jí)黨委、黨組、黨的工作機(jī)關(guān)實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度機(jī)制，健全黨委議事決策等制度，發(fā)揮議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，推動(dòng)各方面協(xié)調(diào)行動(dòng)、增強(qiáng)合力。
要堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，完善人民當(dāng)家作主制度體系，落實(shí)民生保障各項(xiàng)制度，讓廣大群眾成為推進(jìn)治理現(xiàn)代化的主角，共建共享市域治理現(xiàn)代化的成果。
堅(jiān)定不移強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，完善市域治理現(xiàn)代化制度體系
報(bào)告指出，建立系統(tǒng)完備的制度體系，是推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。
要突出堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度，基本制度，重要制度，聚焦市域治理關(guān)健環(huán)節(jié)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。
要按照十三個(gè)“堅(jiān)持和完善”部署要求，健全完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、現(xiàn)代法治體系、高質(zhì)量發(fā)展制度體系、民生保障制度體系、社會(huì)治理體系、治理能力保障體系等方面的具體制度性舉措，把不折不扣落實(shí)中央“規(guī)定動(dòng)作”和立足實(shí)際做好昆明“自選動(dòng)作”結(jié)合起來(lái)，圍繞建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市的目標(biāo)要求，聚焦群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，強(qiáng)化集成式制度創(chuàng)新，加大有效制度供給。
堅(jiān)定不移改進(jìn)基層治理，夯實(shí)市域治理現(xiàn)代化牢固根基
報(bào)告指出，基層治理是社會(huì)治理的關(guān)鍵支撐，也是推進(jìn)市域治理的重要基石。
要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，著力化解矛盾糾紛，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加快創(chuàng)建社會(huì)治安防控體系示范城市，建設(shè)平安昆明。
要充分發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)作用，進(jìn)一步理順市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權(quán)責(zé)關(guān)系，形成市縣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織實(shí)施、村(社區(qū))強(qiáng)基固本的治理鏈條。
要以防范化解市域社會(huì)治理難題為突破口，推動(dòng)建立政府和社會(huì)的良性互動(dòng)機(jī)制，完善群眾參與基層治理的制度化渠道，加快各類社會(huì)組織培育建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)組織參與到公共服務(wù)各領(lǐng)城，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的共建共治共享良好格局。
堅(jiān)定不移推進(jìn)全面依法治市，筑牢市域治理現(xiàn)代化法治保障
報(bào)告指出，法治是治理體系和治理能力的重要依托。要依照憲法和法律規(guī)定管理社會(huì)事務(wù)，尊崇法治、敬畏法律，依法辦事，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
要圍繞高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市構(gòu)建法規(guī)體系，推動(dòng)立法和改革決策有機(jī)高效銜接，健全立法機(jī)制和程序，支持人大立法調(diào)研，開(kāi)展立法論證協(xié)商，不斷提升立法水平。
要優(yōu)化行政決策、執(zhí)行、組織、監(jiān)督體制，完善政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，深化綜合行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。
要深化司法體制綜合配套改革，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，確保司法公正高效權(quán)威。加大全民普法力度，完善公共法律服務(wù)體系，夯實(shí)依法治市的群眾基礎(chǔ)。
堅(jiān)定不移深化治理能力建設(shè)，提高市域治理現(xiàn)代化質(zhì)量水平
報(bào)告指出，治理能力與治理體系有機(jī)聯(lián)系、密不可分，推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，必須強(qiáng)化治理能力建設(shè)。
要強(qiáng)化各級(jí)黨委推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化的政治責(zé)任，積極謀劃重大舉措，擰緊責(zé)任鏈條，狠抓責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)治理舉措落地生根。
要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的意識(shí)和能力，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力，開(kāi)展工作。
要支持人大、政府、政協(xié)和監(jiān)委、法院、檢察院依法依章程履行職能、開(kāi)展工作，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線繁榮發(fā)展大局，加強(qiáng)同各民主黨派、無(wú)黨派人士團(tuán)結(jié)合作，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步由創(chuàng)建全面轉(zhuǎn)向示范，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧、推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，凝聚更多人心、匯聚更大力量。
