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昆明信息港訊（昆明日?qǐng)?bào) 記者楊艷萍 蔡曉磊）“孩子,我希望你遇到一位眼里有光,手中有戒尺的老師?！泵棵康介_(kāi)學(xué)或是教師節(jié),朋友圈里總會(huì)被這樣的言語(yǔ)或相關(guān)文章刷屏,但是對(duì)于這樣溫情而又充滿(mǎn)正能量的話(huà),不少學(xué)校老師卻顯得很無(wú)奈:“手里哪敢有戒尺?”
近日,教育部研究制定了《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)》下稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》。根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》,教師可以對(duì)學(xué)生實(shí)施一般懲戒、較重懲戒、嚴(yán)重懲戒和強(qiáng)制措施。本規(guī)則適用于普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校教師對(duì)學(xué)生實(shí)施教育懲戒。意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2019年12月22日。
《征求意見(jiàn)稿》一出,在教師、家長(zhǎng)群里,便引起了熱烈討論,記者也走訪了昆明多位家長(zhǎng)和一線(xiàn)教育工作者,聽(tīng)聽(tīng)他們對(duì)教育懲戒的看法。
政策
明確三類(lèi)懲戒
《征求意見(jiàn)稿》明確,教育懲戒是教師履行教育教學(xué)職責(zé)的必要手段和法定職權(quán),旨在落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),保障和規(guī)范教師依法履行教育、管理學(xué)生的職責(zé),維護(hù)師道尊嚴(yán),促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。
其中,首次對(duì)3種懲戒情形及適用范圍作出了規(guī)定。例如:點(diǎn)名批評(píng);責(zé)令賠禮道歉、做口頭或者書(shū)面檢討;適當(dāng)增加運(yùn)動(dòng)要求;不超過(guò)一節(jié)課堂教學(xué)時(shí)間的教室內(nèi)站立或者面壁反省;暫扣學(xué)生用以違反紀(jì)律、擾亂秩序或者違規(guī)攜帶的物品;課后留校教導(dǎo)等屬于一般懲戒。
學(xué)生違反校規(guī)校紀(jì),情節(jié)較重或者經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)教育懲戒拒不改正的,教師經(jīng)學(xué)校德育工作負(fù)責(zé)人同意,可以實(shí)施較重教育懲戒措施,比如:暫停或者限制學(xué)生參加課程表以外的游覽、社會(huì)實(shí)踐以及其他外出集體活動(dòng);承擔(dān)校內(nèi)公共服務(wù)任務(wù);要求家長(zhǎng)到校陪讀等。
嚴(yán)重懲戒則適用于那些違規(guī)違紀(jì)、行為失范,屢教不改的學(xué)生,或者嚴(yán)重影響教育教學(xué)秩序的,或者有欺凌同學(xué)、辱罵毆打教師等惡劣情節(jié)的。學(xué)?？梢越o予不超過(guò)一周的停課或者停學(xué),要求家長(zhǎng)帶回配合開(kāi)展教育;安排專(zhuān)門(mén)的教育場(chǎng)所,由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行輔導(dǎo)、矯治;改變教育環(huán)境或者限期轉(zhuǎn)學(xué)等。
與此同時(shí),《征求意見(jiàn)稿》也為教師行為列出了“禁止清單”。內(nèi)容包括以擊打、刺扎等方式,直接造成身體痛苦的體罰行為;超過(guò)正常限度的罰站、反復(fù)抄寫(xiě),強(qiáng)制做不適的動(dòng)作或者姿勢(shì)等間接傷害身體、心理的變相體罰行為;因個(gè)人或少數(shù)人違規(guī)違紀(jì)行為而懲罰全體學(xué)生等。
記者了解到,目前我國(guó)與教師懲戒權(quán)相關(guān)的法律主要有《中華人民共和國(guó)教育法》和《中華人民共和國(guó)教師法》。教育法規(guī)定,學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)有對(duì)受教育者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分的權(quán)力。教師法則規(guī)定,教師有制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為,有批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)現(xiàn)象的義務(wù)。
但是這些法律并沒(méi)有提及教育懲戒這個(gè)概念。這使得“能不能懲戒學(xué)生”成為一個(gè)問(wèn)題,因?yàn)槿藗冋也坏胶弦?guī)合理合法的懲戒與虐待體罰的界限,這也致使一些負(fù)責(zé)任的教師如要“管學(xué)生”,就可能“風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”。
調(diào)查
家長(zhǎng)八成贊同
但擔(dān)心“度”
相較于教育工作者的一些擔(dān)憂(yōu),家長(zhǎng)們對(duì)《征求意見(jiàn)稿》的出臺(tái),態(tài)度顯得很積極、正向。在“昆明教育”微信公眾號(hào)發(fā)起的《老師手中要有“戒尺”啦,您怎么看》微調(diào)查中,投贊成票的家長(zhǎng)占到了82%。“終于等到你”“唯有嚴(yán)教,方能正氣。盼望早日實(shí)施”“給教育部點(diǎn)個(gè)贊”“越早實(shí)施,越有利于教育教學(xué)的開(kāi)展?！薄巴耆С?早該這樣了!”……很多家長(zhǎng)寫(xiě)下這樣的留言。
在問(wèn)到“您為什么支持教育懲戒”時(shí),調(diào)查中選項(xiàng)最多的答案是“適當(dāng)?shù)膽徒淇梢蕴岣吆⒆拥男睦沓惺苣芰Α?這一部分占比24%,而選擇“老師可以充分發(fā)揮出教育孩子的職責(zé)”“這是一種為了孩子更好成長(zhǎng)的教育方式”“對(duì)孩子的成長(zhǎng)起到一定作用甚至長(zhǎng)遠(yuǎn)的效果”“沒(méi)有懲戒的教育不是完美的教育”這幾個(gè)選項(xiàng)的家長(zhǎng)也均在15%以上,此題為多選題。
微調(diào)查結(jié)果也在昆明家長(zhǎng)們的口中得到了印證。“太好了,孩子不怕我們,就怕老師,而且非常在意老師對(duì)他的評(píng)價(jià)和看法,所以,我們揍他一頓,和老師實(shí)施的懲戒,對(duì)他來(lái)說(shuō)是兩回事,效果也會(huì)很不一樣,希望這把戒尺能牢牢握在老師手中,充分發(fā)揮教育人的職責(zé),我們絕對(duì)支持。”初二年級(jí)學(xué)生馬亓浩父親說(shuō)。
有家長(zhǎng)希望,《征求意見(jiàn)稿》既能保護(hù)老師,也能保護(hù)學(xué)生?！拔覀儗?duì)老師一直都是比較尊重的,我覺(jué)得凡事都不過(guò)溝通兩字,只要是孩子真的犯了錯(cuò),我完全支持老師對(duì)她進(jìn)行懲戒,同樣的,也希望這把戒尺能打到欺負(fù)她、愛(ài)在學(xué)校實(shí)施校園霸凌的那些同學(xué)身上?！比昙?jí)學(xué)生家長(zhǎng)周維說(shuō)。
也有少部分家長(zhǎng)表達(dá)了不同意見(jiàn),認(rèn)為“給老師的權(quán)力過(guò)大了”。還有家長(zhǎng)表示,在認(rèn)真讀過(guò)《征求意見(jiàn)稿》后,發(fā)現(xiàn)存在不少懲戒的彈性空間,這可能會(huì)影響實(shí)施效果?！拔覀€(gè)人感覺(jué)懲戒的伸縮性較大,沒(méi)有具體、細(xì)化,感覺(jué)執(zhí)行起來(lái)也比較難!”
“度”確實(shí)是家長(zhǎng)們最關(guān)心的問(wèn)題,因?yàn)樵凇澳恢С纸逃龖徒涞脑蚴恰币活}中,票數(shù)最多的選項(xiàng)就是“教師對(duì)懲戒的度很難把握”。
家長(zhǎng)顏多莉在“昆明教育”微信公眾號(hào)的后臺(tái)留言說(shuō):“現(xiàn)在人心有點(diǎn)浮躁,家長(zhǎng)和老師的心態(tài)都要放正,主要是把握好度。”另一名家長(zhǎng)孔梅林則表示:“都要有度,尊師重教才能深入人心?！?/p>
教師
政策“護(hù)身”仍有顧慮
“面對(duì)違規(guī)的學(xué)生,很多時(shí)候想著的是多一事不如少一事?！崩ッ饕晃唤處熖寡?“現(xiàn)在的教師就像一位‘保姆’,在學(xué)校把學(xué)生照顧好,生怕學(xué)生出一丁點(diǎn)意外,讓家長(zhǎng)找上門(mén)來(lái),而給自己的職教生涯造成影響。”從一開(kāi)始的不能管、不敢管,到如今的不想管了。采訪中,許多教師都有這樣一個(gè)心路歷程。
星宇(化名)是一位體育教師。帶學(xué)生上課過(guò)程中,某學(xué)生太過(guò)頑皮不聽(tīng)教導(dǎo),他便用較重的語(yǔ)氣罵了幾句。第二天,學(xué)生家長(zhǎng)便跑到學(xué)校告狀。雖然經(jīng)過(guò)解釋,但他仍然被批評(píng)了。
“老師和學(xué)生之間發(fā)生矛盾,錯(cuò)的一定是老師,這讓我們?cè)趺垂?如何敢管。”星宇說(shuō)。采訪過(guò)程中,老師們紛紛期盼《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則》能盡快落地實(shí)施。“不能及時(shí)教育學(xué)生,對(duì)于老師而言是不負(fù)責(zé)任,對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)則無(wú)助于他們的健康成長(zhǎng)。”云銅小學(xué)科技體育輔導(dǎo)員李邱說(shuō),適當(dāng)?shù)膽徒涫呛苡斜匾?學(xué)生猶如一棵小樹(shù)苗,成長(zhǎng)過(guò)程中難免會(huì)長(zhǎng)歪了,這時(shí)就需要有人為其扶正。
處罰和鼓勵(lì)相結(jié)合的教育方式,孩子更能接受,教育的效果也會(huì)更好。但在處罰過(guò)程中,需要得到家長(zhǎng)的理解和支持,這已成為許多老師的共識(shí)。
但有不少教師也表達(dá)了對(duì)《征求意見(jiàn)稿》落地實(shí)施情況的擔(dān)憂(yōu)和顧慮?！凹议L(zhǎng)對(duì)孩子的寵愛(ài)程度和對(duì)教育的重視程度,會(huì)讓這個(gè)條例打折扣,教育人不同,面對(duì)懲戒的態(tài)度也會(huì)不同,就比如父母對(duì)于教師懲戒的態(tài)度就比較開(kāi)放,但祖輩就不一定了,如果是老人帶孩子,罰站或面壁反省等,他們會(huì)受不了,并會(huì)以各種理由來(lái)責(zé)難老師?！惫俣蓞^(qū)某小學(xué)教師徐老師說(shuō)。
專(zhuān)家
建議警惕“職責(zé)甩鍋”
微調(diào)查還設(shè)置了“您認(rèn)為教師實(shí)行怎樣的教育懲戒比較合適”一問(wèn),選項(xiàng)內(nèi)容根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》設(shè)置,看得出來(lái),家長(zhǎng)們對(duì)《征求意見(jiàn)稿》里的懲戒內(nèi)容普遍比較滿(mǎn)意。
而在“您認(rèn)為教師在實(shí)行教育懲戒的過(guò)程中應(yīng)該注意什么?”中,選項(xiàng)最多的則是“查清事實(shí)、公正處置”。緊隨其后的是“把握好度”和“在懲戒內(nèi)容和程度方面,和家長(zhǎng)做充分溝通”。還有家長(zhǎng)建議在進(jìn)行懲戒時(shí),希望有第三人在場(chǎng)以作監(jiān)督。
網(wǎng)名為“如煙”的家長(zhǎng)表示:“懲戒不是最終目的,但一定要有適當(dāng)?shù)膽徒浯胧┖头梢?guī)范,正確、耐心的引導(dǎo)和幫扶,才能解決問(wèn)題,增加師資力量和輔助力量才是最有效的手段。”她建議,如果能增加教育輔助人員,充實(shí)到教師隊(duì)伍中,讓教輔人員花更多時(shí)間對(duì)底子弱、行為習(xí)慣不好的孩子,進(jìn)行教育和糾正,這樣既能減輕教師、家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān),又能達(dá)到良好的教育效果,值得一試。
老師有了教育懲戒權(quán),無(wú)論是對(duì)于學(xué)生的個(gè)人成長(zhǎng),還是教師的職業(yè)發(fā)展,都大有裨益,這已經(jīng)成為社會(huì)的共識(shí)。有教育領(lǐng)域?qū)＜姨岢?事情雖好,需要謹(jǐn)防家長(zhǎng)將自身職責(zé)“轉(zhuǎn)移”,全然交托給老師,那便是不可取的了。
專(zhuān)注于家庭教育、青少年心理健康研究多年的云南師范大學(xué)教授葉存春表示:“家長(zhǎng)始終是孩子教育的第一責(zé)任人,不少家庭教育缺位的家長(zhǎng),總是覺(jué)得把孩子送進(jìn)學(xué)校以后,教育孩子的責(zé)任就全在學(xué)校和教師了,孩子在家里養(yǎng)成的壞脾氣,讓老師去扭,孩子做不好的事,讓老師去督促其改正,現(xiàn)在老師有了懲戒權(quán),不少家長(zhǎng)高興地認(rèn)為,終于有人能替我收拾熊孩子了,這是典型的只養(yǎng)不育。父母的教育伴隨著孩子的一生,學(xué)校教育雖然也會(huì)對(duì)孩子產(chǎn)生影響,但那畢竟是共性教育,面對(duì)的是全體學(xué)生,學(xué)生個(gè)性千差萬(wàn)別,教師不可能人人兼顧到。對(duì)于自己孩子的秉性,沒(méi)有人比父母更清楚,所以父母的教育才是最有針對(duì)性的。無(wú)論在孩子的任何成長(zhǎng)階段,家長(zhǎng)都要承擔(dān)起相關(guān)的家庭教育責(zé)任。”
《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)》提出的三類(lèi)懲戒:
一般懲戒
教師在課堂教學(xué)、日常管理中,根據(jù)學(xué)生違規(guī)違紀(jì)情形,可以采取以下方式當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行教育懲戒:
(一)點(diǎn)名批評(píng);
(二)責(zé)令賠禮道歉、做口頭或者書(shū)面檢討;
(三)適當(dāng)增加運(yùn)動(dòng)要求;
(四)不超過(guò)一節(jié)課堂教學(xué)時(shí)間的教室內(nèi)站立或者面壁反省;
(五)暫扣學(xué)生用以違反紀(jì)律、擾亂秩序或者違規(guī)攜帶的物品;
(六)課后留校教導(dǎo);
(七)學(xué)校校規(guī)規(guī)定的其他適當(dāng)措施。
較重懲戒:
學(xué)生違反校規(guī)校紀(jì),情節(jié)較重或者經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)教育懲戒拒不改正的,教師經(jīng)學(xué)校德育工作負(fù)責(zé)人同意,可以實(shí)施以下教育懲戒措施,并應(yīng)當(dāng)通知家長(zhǎng):
(一)暫?；蛘呦拗茖W(xué)生參加課程表以外的游覽、社會(huì)實(shí)踐以及其他外出集體活動(dòng);
(二)承擔(dān)校內(nèi)公共服務(wù)任務(wù);
(三)由學(xué)校學(xué)生德育工作負(fù)責(zé)人予以訓(xùn)導(dǎo);
(四)在學(xué)校設(shè)置的專(zhuān)門(mén)教育場(chǎng)所隔離反省或者接受專(zhuān)門(mén)的校規(guī)校紀(jì)、行為規(guī)則教育;
(五)要求家長(zhǎng)到校陪讀;
(六)學(xué)校校規(guī)規(guī)定的其他適當(dāng)措施。
嚴(yán)重懲戒:
學(xué)生違規(guī)違紀(jì)、行為失范,屢教不改的,或者嚴(yán)重影響教育教學(xué)秩序的,或者有欺凌同學(xué)、辱罵毆打教師等惡劣情節(jié)的,教師應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)學(xué)校采取以下措施進(jìn)行教育懲戒:
(一)給予不超過(guò)一周的停課或者停學(xué),要求家長(zhǎng)帶回配合開(kāi)展教育;
(二)由法治副校長(zhǎng)或法治輔導(dǎo)員予以訓(xùn)誡;
(三)安排專(zhuān)門(mén)的教育場(chǎng)所,由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行輔導(dǎo)、矯治;
(四)改變教育環(huán)境或者限期轉(zhuǎn)學(xué);
(五)學(xué)校校規(guī)規(guī)定的其他適當(dāng)措施。
