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通訊員黎杉/圖
黨的十九屆四中全會聚焦推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,提出必須加強和創(chuàng)新社會治理,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
盤龍區(qū)歷來高度重視社會治理工作,在全省首創(chuàng)“議行分離”服務管理模式,在全省率先開展了“五級治理”、社區(qū)雪亮工程、老舊小區(qū)智能門禁技防工程等工作,全區(qū)社會治理工作體系日趨完善、居民自治機制不斷創(chuàng)新、多元主體參與格局初步形成。該區(qū)先后2次被民政部評為“全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)”,創(chuàng)建成為全省首個全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū),被列為昆明市創(chuàng)新社會治理試點區(qū)。
盤龍區(qū)還將于近期出臺《盤龍區(qū)現(xiàn)代化社會治理三年規(guī)劃》,明確以黨的十九屆四中全會精神為引領,注重運用“大治理”理念,推進盤龍社會治理現(xiàn)代化。
如今,各個社區(qū)結合實際探索創(chuàng)新,形成了獨具特色、共建共享、多點開花的良好局面。
金沙社區(qū)
“小金豆”大自治
“看,那邊著火了?！苯?滾滾濃煙從盤龍區(qū)金沙社區(qū)金夏苑14棟2單元301室的窗戶冒出來,居民非常緊張。
見狀,社區(qū)志愿者豐國兆迅速拿出手機拍照,并通過微信公眾號志愿圈圈把情況發(fā)到“社情上報”。指揮中心看到上報情況后,立即通過平臺第一時間安排人員到達現(xiàn)場。5分鐘后,物業(yè)保安、綜治協(xié)警、片區(qū)民警以及志愿者紛紛攜帶滅火工具趕到現(xiàn)場。兩分鐘不到,火勢撲滅,濃煙漸散。因為上報及時,幫居民挽回了損失,豐國兆獲得5個金豆。
“一個金豆相當于一塊錢,積累得多了,我可以用金豆到菜市場買菜買肉、到超市購買生活用品、到理發(fā)店理發(fā)、到洗車場洗車等等?！必S國兆告訴記者。
金沙社區(qū)位于城郊接合部,人口密度大,人員構成復雜,成為各種社會矛盾沖突的交匯地,常年是治安整治的重點部位。2016年,金沙社區(qū)綜治站與金沙派出所借助“數(shù)字盤龍”社區(qū)平臺的建設契機,與科技公司一起研制開發(fā)了“警務雷達、衛(wèi)星布防、金豆兌換”的社區(qū)群防群治管理系統(tǒng),通過“小金豆”激勵居民參與社區(qū)治理。目前已在轄區(qū)招募和發(fā)展了近800名群防群治志愿者,建立了金沙社區(qū)志愿者群防群治防控網(wǎng),有效改善社區(qū)治安狀況。
社區(qū)共治,家園共享。如今,“小金豆”已通過實際運用效果在社區(qū)口口相傳,得到社區(qū)居民的認可。社區(qū)黨委書記鄭紅鶯告訴記者,目前已有1634人次志愿者在100余家超市、汽車用品店、農(nóng)貿市場商戶兌換了價值超過5萬元的實物商品?！熬瘎绽走_”運行以來,共收到各類線索1500余條,轄區(qū)刑事警情同比下降40%,治安警情同比下降35%,維護社區(qū)治安穩(wěn)定成效明顯,群眾幸福指數(shù)明顯提升。
金色社區(qū)
百姓點菜社區(qū)服務
胡松是金色社區(qū)陽光藝術舞蹈隊的隊長。前段時間,舞蹈隊沒有專業(yè)的老師指導讓她著實煩惱。
聽說社區(qū)有一個心愿墻,她抱著試試看的心態(tài),就在上面貼了一個留言,希望找一個老師每周來給他們上一節(jié)課?！皼]想到,社區(qū)很快就幫我聯(lián)系到一位專業(yè)教師前來免費輔導。”說這話時,胡松難掩喜悅之情。
這是金色社區(qū)“五微治理”的一個縮影。社區(qū)居委會主任路云秋告訴記者,金色社區(qū)全面探索服務新模式,打造從“五級治理”體系建設到“五微治理”內容建設的升級版,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
“五微治理”包括微關愛,通過流動黨旗、心愿墻、流動辦公桌、為民代辦員等方式,以社區(qū)黨建引領,為民解難題;微平安,深入推進網(wǎng)格化管理扎根基層,整合各方力量,及時發(fā)現(xiàn)和處理可疑人員、交通事故、居民急病等各類事件,為轄區(qū)奠定了安全基礎;微共建,社區(qū)利用公園內的亭子搭建居民“金點子議事亭”,通過“問需、問計、問政、問效”的議事協(xié)商模式,實現(xiàn)“百姓點菜、社區(qū)服務”的共商共治管理新模式,通過廣泛協(xié)商,社區(qū)還形成了《金色社區(qū)公約》;微調解,建立調解員隊伍,創(chuàng)建心靈驛站、設立法律服務室,以法治公平化解居民矛盾糾紛;微共享,搭建紅色舞臺、科普共享中心、青少年“成長驛站”等,凝聚社會力量共建共治共享社區(qū)文明。
“路燈不亮了”“哪里有家政服務員”…… 如今,“心愿墻”上貼滿了居民用便簽紙寫下的各種愿望。每天一上班,工作人員都會將前一天的居民心愿收集起來,逐一答復或解決。
金江路社區(qū)
建成“十分鐘”法律服務圈
鄰里之間起糾紛怎么辦?如何讓小矛盾不升級?
今年4月,盤龍區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安局、區(qū)司法局聯(lián)合在聯(lián)盟街道金江路社區(qū)設立社區(qū)法律診所。在這里,群眾可以咨詢煩心事,免費享受法律服務。
“能成為一家人,這是緣分?！弊哌M金江路社區(qū)“三官一律”法律診所,一名檢察官和一名律師坐在咨詢臺前,正為一對因婆媳關系不好引發(fā)矛盾、怒氣沖沖要辦離婚的90后年輕小夫妻進行調解。經(jīng)過勸解開導,一番語重心長的說服后,兩人“多云轉晴”,心結解開,婚不離了,手牽手離開了法律診所。
金江路社區(qū)黨委書記柏懷玉介紹,每天9時到17時,由法官、檢察官、社區(qū)民警及律師或人民調解員組成的法律專家就一同到“法律診所”值班,免費為社區(qū)群眾提供法律咨詢。金江路社區(qū)地處昆明商業(yè)繁華區(qū),盤龍區(qū)法院、檢察院和各大律師事務所等數(shù)十家法律機構坐落其中,社區(qū)整合資源,建成了集“三官一律”的法律診所,形成了“十分鐘”法律服務圈。
“鄰里間的很多糾紛其實并不大,以前由于沒有專業(yè)人員釋法,很多居民動不動就要去打官司,在法庭上見分曉。”金江路社區(qū)金禧園小區(qū)居民小組長葉虎說,自從有了法律診所,法律專業(yè)人士助力化解,這類糾紛就好解決多了。
“小事不出社區(qū),大事不出街道,矛盾不上交?！苯鸾飞鐓^(qū)法律診所成立以來,半數(shù)以上民事糾紛“自行化解”,促進了社會和諧穩(wěn)定。
成立于2005年的金星社區(qū),是一個多民族聚居的城市社區(qū)。在2013年以前,面對兩萬居民,在缺乏有效溝通機制和社區(qū)主體聯(lián)動機制的情況下,僅僅依靠社區(qū)居委會,聯(lián)系服務群眾不能抵達“神經(jīng)末梢”,居民意見難以得到充分收集和反饋。同時,居民參與社區(qū)治理的積極性不高、主動性不強。
2013年10月,盤龍區(qū)結合平安小區(qū)建設,在以往“區(qū)—街道—社區(qū)”三級模式下,增設了居民(庭院)小組長和樓棟長。
“官雖小,發(fā)揮的作用可不小?！苯鹦巧鐓^(qū)黨委書記蘇瓊芬說,居民小組長和樓棟長發(fā)揮著“宣傳員、信息員、巡邏員、調解員、辦事員”的作用,帶頭收集民意、傳達政策、調解糾紛、維護治安,民情第一時間被知曉、問題第一時間得到處理,把社區(qū)管理服務功能延伸到了庭院和樓棟,把聯(lián)系服務群眾落實到了社區(qū)的“神經(jīng)末梢”。
經(jīng)過探索實踐,金星社區(qū)構建起了政府治理和社區(qū)自治、政府主導與社會參與相結合的社區(qū)治理和公共服務新格局,實現(xiàn)了把社區(qū)建設成為自治好、管理好、服務好、治安好、環(huán)境好、風尚好的社會生活共同體。
“五級治理”模式在金星社區(qū)取得成功后,2014年5月,在盤龍區(qū)8個街道42個社區(qū)全面推廣,通過“五級治理”將居民反映的問題分類處理,確保95%以上的問題化解在基層,解決問題的時間平均縮短61.5%。（云南日報 記者浦美玲）
