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黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,首次系統(tǒng)提出了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有十三個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì),其中有“堅(jiān)持全國(guó)一盤棋,調(diào)動(dòng)各方面積極性,集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)”。集中力量辦大事是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要特征,也能最直接最形象體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前,為貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神要求,增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信,進(jìn)一步發(fā)揮好集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì),我們必須深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持這一顯著優(yōu)勢(shì)的重要性和必要性。
堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)的內(nèi)在要求。馬克思主義認(rèn)為,在事物的矛盾體系中,主要矛盾處于支配地位,規(guī)定事物的性質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì),所以工作中要抓主要矛盾,而集中力量辦大事體現(xiàn)了抓主要矛盾的思想。同時(shí),馬克思主義認(rèn)為,上層建筑根源于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),而由黨和政府組織實(shí)施的集中力量辦大事,體現(xiàn)的正是發(fā)揮國(guó)家政權(quán)這一上層建筑反作用的原理。此外,馬克思主義堅(jiān)持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,集中力量辦大事要取得成功,也離不開廣大群眾的參與和支持。中國(guó)共產(chǎn)黨是堅(jiān)定的馬克思主義政黨,中國(guó)特色社會(huì)主義及其制度也是在馬克思主義指導(dǎo)下逐步形成和發(fā)展起來的。集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)合乎馬克思主義的精神原則,也體現(xiàn)了以馬克思主義為行動(dòng)指南這一根本要求。
推動(dòng)落后國(guó)家跨越式發(fā)展的重大舉措。新中國(guó)成立之初,借助集中力量辦大事克服了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題上的“撒胡椒面”、“攤大餅”現(xiàn)象,使得資源效用最大化,我國(guó)只用了幾十年時(shí)間就走完了西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家?guī)装倌瓴磐瓿傻墓I(yè)化歷程,從而奠定了新中國(guó)的國(guó)際地位。改革開放以來,我國(guó)堅(jiān)持有所為有所不為,整合各種有限力量,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)躍升,特別是在一些領(lǐng)域的發(fā)展逐步接近世界前沿,經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二,綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)。鄧小平同志曾經(jīng)這樣說道,中國(guó)社會(huì)主義制度的明顯優(yōu)越性就是集中力量辦大事。習(xí)近平總書記在提及中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路時(shí)也指出,我們最大的優(yōu)勢(shì)就是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事,這是我們成就事業(yè)的重要法寶,過去我們搞“兩彈一星”等靠的是這一法寶,今后我們推進(jìn)創(chuàng)新跨越也要靠這一法寶。在當(dāng)今國(guó)際綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)空前激烈的形勢(shì)下,如果我們不運(yùn)用集中力量辦大事這一顯著優(yōu)勢(shì)的效能,就難以突破科技發(fā)展的瓶頸,也難以擺脫受制于他人的尷尬。
體現(xiàn)民主集中制組織原則的生動(dòng)實(shí)踐。我國(guó)之所以能夠集中力量辦大事,就在于我們黨和國(guó)家堅(jiān)持民主集中制的根本組織原則。中國(guó)共產(chǎn)黨人創(chuàng)造性地將民主集中制發(fā)展成為我們黨和國(guó)家的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度,并貫穿于我們國(guó)家制度設(shè)計(jì)的各個(gè)方面,不斷展現(xiàn)出政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、工作優(yōu)勢(shì),成為一種科學(xué)合理而又有效率的制度。毛澤東同志在黨的七大深刻闡述了民主集中制,他指出,民主集中制是民主的,又是集中的,就是說,在民主基礎(chǔ)上的集中,在集中指導(dǎo)下的民主。沒有充分的民主,就難以激發(fā)群眾的積極性與活力;沒有正確的集中,就不可能形成強(qiáng)大的工作合力與高效率,唯有實(shí)現(xiàn)民主和集中辯證統(tǒng)一的民主集中制,才能同時(shí)發(fā)揮兩者的優(yōu)勢(shì),從而實(shí)現(xiàn)集中力量辦大事。我國(guó)憲法明確規(guī)定,中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。在進(jìn)入新時(shí)代的條件下,我們要堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把握好民主與集中的辯證關(guān)系,將民主集中制貫穿于治國(guó)理政的方方面面,繼續(xù)發(fā)揮好集中力量辦大事這一顯著優(yōu)勢(shì)。
弘揚(yáng)我們黨和政府優(yōu)良傳統(tǒng)的邏輯使然。建國(guó)初期,在資本、技術(shù)、人才等條件極為艱難的情況下,以毛澤東同志為核心的黨中央作出了把有限的資本、技術(shù)、人才力量等資源整合到辦工業(yè)化這一國(guó)家大事上的重大戰(zhàn)略部署。這是我國(guó)集中力量辦大事的歷史前提與邏輯起點(diǎn)。改革開放以來,我們黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人都重視發(fā)揮集中力量辦大事這一優(yōu)良傳統(tǒng)。鄧小平同志指出,社會(huì)主義同資本主義比較,它的優(yōu)越性就在于能做到全國(guó)一盤棋,集中力量,保證重點(diǎn)。江澤民同志在黨的十四大報(bào)告中提出,集中必要的力量,高質(zhì)量、高效率地建設(shè)一批重點(diǎn)骨干工程,抓緊長(zhǎng)江三峽水利樞紐、南水北調(diào)、西煤東運(yùn)新鐵路通道、千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵基地等跨世紀(jì)特大工程的興建。胡錦濤同志在慶祝黨成立90周年大會(huì)上指出,中國(guó)特色社會(huì)主義制度有利于集中力量辦大事。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),70年來,正是因?yàn)槭冀K在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,集中力量辦大事,國(guó)家統(tǒng)一有效組織各項(xiàng)事業(yè)、開展各項(xiàng)工作,才能成功應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、克服無(wú)數(shù)艱難險(xiǎn)阻,始終沿著正確方向穩(wěn)步前進(jìn)。這是我們成就事業(yè)的重要法寶?？梢?集中力量辦大事是我們黨和政府歷來重視的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng),也是今天進(jìn)一步推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
實(shí)現(xiàn)新時(shí)代奮斗目標(biāo)與中國(guó)夢(mèng)的有力保障。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,新時(shí)代是全面建成小康社會(huì),進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),朝著中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)奮勇前進(jìn)的時(shí)代。習(xí)近平總書記指出,我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo),但這絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。新時(shí)代,我國(guó)面臨外部環(huán)境的不確定性因素增加,國(guó)際形勢(shì)更為嚴(yán)峻復(fù)雜,國(guó)內(nèi)改革進(jìn)入深水區(qū)無(wú)人區(qū),利益矛盾日益復(fù)雜化?？梢哉f,那種在國(guó)家各方面資源嚴(yán)重短缺情況下搞建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),尤其是發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì),不僅在新中國(guó)成立之初具有重大意義,而且在當(dāng)今全面深化改革條件下同樣重要,仍然值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。面對(duì)新時(shí)代新使命新要求,集中力量辦大事依然是我們攻堅(jiān)克難的重要法寶。例如,在科技創(chuàng)新方面,在掌握關(guān)鍵核心技術(shù)上,當(dāng)前特別需要發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),整合相關(guān)力量聯(lián)合攻關(guān);又如,在脫貧攻堅(jiān)方面,在解決深度貧困地區(qū)脫貧這一重大問題上,也需要整合扶貧資源,集中力量打“殲滅戰(zhàn)”。在中華民族偉大復(fù)興征程中,面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),推動(dòng)綜合國(guó)力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平邁上新臺(tái)階,我們依然需要充分發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。(作者王鎖明江蘇省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心南京大學(xué)基地)
