返回頂部
今年,是滇池保護治理三年攻堅行動的第二年,已取得階段性顯著成果,滇池水質正在趨向好轉,慢慢變清。2018年,國家地表水評價考核斷面水質監(jiān)測情況顯示,滇池綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數首次下降至60以下。今年1月至10月,35條入滇河流中,27個入湖斷面水質達標,綜合達標率為81.8%,17條河道達Ⅰ—Ⅲ類,占51.5%,列入國家考核的12條河道全部達到國家“十三五”規(guī)劃水質的目標要求。昆明也成為全國首個唯一用環(huán)境承載量來對岸上污染物輸入總負荷進行考核落到實處的治理案例城市。
移動河長App實時盯河道
邁入晉寧區(qū)、西山區(qū)滇池湖濱生態(tài)濕地里會驚喜地發(fā)現:滇池水確實比以前更清澈了。
數據顯示,2018年草海、外海水質從Ⅴ類變?yōu)棰纛?發(fā)生重度藍藻水華全年僅有1天,發(fā)生中度以上藍藻水華的時間共6天,與“十二五”初期的2010年相比減少了131天。很多游客切身感受到滇池水比以往幾年更清了。11月23日,西安游客張曉明說:“5年前來過滇池,那時草海大壩的水沒有今年的清澈?！?/p>
三年攻堅行動推動了滇池保護治理工作,而全面深化河長制是關鍵所在。2017年,昆明出臺了《關于全面深化河長制工作的意見》《昆明市全面深化河長制工作實施方案》,成立了相關機構穩(wěn)步推進工作。移動河長App的開發(fā)利用,河長制公示電子屏的設立以及系列文件的出臺,規(guī)范了河長履職,讓全市近千名河長“既掛帥又出征”,全面建立了 “四級河長五級治理”體系,實現了對滇池流域河渠湖庫全覆蓋,切實做到了“有人管河”。各級河長積極發(fā)揮統籌、協調、督促作用,通過常態(tài)化巡河、召開協調會議等,及時發(fā)現問題,一線督促落實,做到了河長制“有名、有實”。目前滇池流域共明確市級河長25名,縣區(qū)級河長132名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級河長193名,村(社區(qū))級河長462名,村民小組設立河道專管員。
點擊手機上的移動河長App,各級河長可以及時掌握河道水質情況及水質變化動態(tài),及時反饋河長巡河信息。在主要河道設置了河長公示牌,更新了四級河長名錄、河道基本情況、河道三包內容、水質目標、河道示意圖、禁止事項及投訴監(jiān)督舉報電話;在滇池草海大壩設立了滇池流域河長制公示電子屏,將河長名錄、河道水質目標、每月水質評價及達標情況等進行實時公示,便于市民監(jiān)督。截至2019年10月,滇池流域市級河長累計巡河70余次,區(qū)級河長累計巡河660次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級河長累計巡河1930次,村(社區(qū))級河長累計巡河9240次。用現代科技智慧化管理河道成為一大亮點,建成滇池流域河道生態(tài)補償63個水質自動監(jiān)測站、安裝58個水量自動站及158個視頻監(jiān)控設備。
多家省級單位為滇池騰地
讓滇池一級保護區(qū)內的省級單位搬離滇池,是大力削減流域污染負荷的重要環(huán)節(jié)。
多年來,市委、市政府高度重視,多次召開專題及現場推進會,強力推進滇池一級保護區(qū)省級單位搬遷工作,多家地處滇池一級保護區(qū)的省級單位將徹底搬出一級保護區(qū),這將大大削減滇池流域的污染負荷。
要搬遷,資金保障到位是關鍵。今年8月12日,昆明市印發(fā)了《滇池一級保護區(qū)省級單位搬遷工作方案》《滇池一級保護區(qū)省級單位搬遷資金籌措方案》,明確了工作職責,多方籌措了2億元市級專項資金,有效保障了搬遷工作的順利開展。
好消息接踵而來。今年10月17日,位于晉寧區(qū)滇池西岸的云南省第一女子監(jiān)獄已完成了部分搬遷工作及生活區(qū)建筑物的拆除,年底將全部完成搬遷,退讓出的2297.55畝土地將建成環(huán)湖公路綠化帶、湖濱生態(tài)帶和滇池濕地。
采訪中發(fā)現,多家省級單位積極支持搬遷工作,生態(tài)環(huán)境保護意識較高。正如云南省漁業(yè)科學研究院相關負責人說,保護滇池水質是每家單位、每個昆明人的責任和義務,他們必將全力支持搬遷工作,也期待母親湖早日能重現“河清岸綠、魚翔淺底”的生態(tài)美景。2019年底,云南省漁業(yè)科學研究院、昆明藝術職業(yè)學院、云南省第一女子監(jiān)獄、武警黃金十支隊4家省級單位將基本完成搬遷工作;2020年底,32022部隊、云南國資水泥?？谟邢薰尽⒗ッ魉{彩云溫泉度假村有限公司3家省級單位將基本完成搬遷工作。
昆明成黑臭水體整治示范城市
河道清,滇池清。治理滇池,消滅黑臭水體是重要一環(huán)。
自2015年啟動城市黑臭水體整治以來,市委、市政府高度重視城市黑臭水體整治工作,把這項工作作為改善民生的重點工作來抓,成立了以市委、市政府主要領導為組長的城市黑臭水體整治領導小組,全力推進黑臭水體治理攻堅。2018年12月31日,當年被列入國家黑臭水體監(jiān)控平臺的22條黑臭水體整治工程已經全部完成主體工程建設,基本銷號。2018年底,在廣普大溝水質提升改造工程民情通報會上,沿河居民以及公共單位代表在實地查看了廣普大溝補水口(小板橋)、河道景觀、提升泵站、普自村污水處理站、漁村污水處理站等現場后,對河道治理、水質提升的效果深感振奮。
歷時4年的黑臭水體整治工作,昆明市不斷統籌抓好污水管網配套建設、河道整治、生態(tài)修復、海綿城市建設等工作,完善管理機制體制,建立四級河長、五級治理體系和三級督查督導制度,實行滇池流域入湖河道生態(tài)補償制度,制定績效評估與考核辦法,形成入河污染源排查、河道巡查、行政執(zhí)法、問題整改、評估考核、督查問責全鏈條管理模式。截至今年10月31日,全市22條黑臭水體治理計劃總投資441154.101萬元,完成投資累計330192.32萬元,建成排水管網109公里、濕地1338畝,黑臭水體整治消除率為100%。
今年5月,昆明市成功申報為第二批黑臭水體整治示范城市,獲得中央4億元專項資金支持,目前已下達2億元,用于持續(xù)加快推進黑臭水體整治工作。
昆明市滇池管理局黨組書記、局長付文介紹說,盡管昆明黑臭水體整治工作取得了一定成效,但離“河清岸綠、魚翔淺底”的整治目標仍然還有很大的差距,離人民群眾的期盼還有很大的差距。市委、市政府以群眾的滿不滿意,來評估黑臭水體的整治成效。所以,昆明市依然要堅持治標和治本相結合,嚴格按照時間節(jié)點實現黑臭水體消除目標,同時通過加快城市環(huán)境基礎設施建設、完善長效機制,從根本上解決導致水體黑臭的相關環(huán)境問題。
為滇池系上一條生態(tài)“綠絲帶”
圍繞著滇池外海統一規(guī)劃設計、分區(qū)建設生態(tài)濕地,這是提升滇池湖濱生態(tài)濕地生態(tài)效能、改善滇池水質的最好辦法。
從2008年至今,昆明市不斷探索濕地建設與保護的新模式。力爭到2020年底,實現滇池湖濱濕地的基本閉合,屆時一條湖濱生態(tài)濕地“綠絲帶”將環(huán)繞著滇池,為滇池筑起一道綠色的生態(tài)屏障,逐步恢復滇池湖濱濕地功能,凈化滇池水質。截至目前,共完成退塘、退田4.5萬畝,退房160萬平方米,退人2.5萬人,按照“人工干預最小化、自然恢復最大化”的原則建成湖濱生態(tài)帶5.4萬畝,沿湖共拆除防浪堤43公里,增加水面面積11.5平方公里,完成投資78.12億元,湖濱生態(tài)濕地生態(tài)效能得到初步恢復。
如何建湖濱生態(tài)濕地呢?從2003年起,清華大學等共同編制了《環(huán)滇池生態(tài)保護規(guī)劃》《滇池湖濱生態(tài)濕地詳細規(guī)劃》等規(guī)劃,并完成多項改善環(huán)滇池濕地生態(tài)功能的設計及報告,對滇池周邊濕地實施統一規(guī)劃、統一設計,分區(qū)開展?jié)竦氐慕ㄔO、提升及保護工作。隨著滇池由污染治理型湖泊向生態(tài)修復型湖泊轉變,“國家重大水專項湖泊主題”自“十一五”起,就在滇池開展相關研究?！笆晃濉彼畬ｍ椀岢仨椖空n題“湖泊生態(tài)系統退化調查與修復途徑關鍵技術及工程示范”提出了滇池生態(tài)系統分區(qū)分步修復的新思路,研發(fā)了高原嚴重受損湖區(qū)水生植被恢復的關鍵技術,且在較高營養(yǎng)負荷條件下,在中試規(guī)模上成功構建了草型清水態(tài),拓寬了生態(tài)修復的界限。
為規(guī)范滇池湖濱濕地的規(guī)劃、設計、審批、建設和運行管理等行為,由昆明市滇池管理局牽頭、滇池高原研究院負責組織編寫的《滇池湖濱濕地建設規(guī)范》《滇池湖濱濕地監(jiān)測規(guī)程》兩個地方標準已于今年1月1日頒布實施,《滇池湖濱濕地管護規(guī)程》《滇池湖濱濕地植物應用物種推薦名錄》兩個地方標準正在組織編寫?！兜岢睾I濕地》系列地方標準的制定與頒布實施,填補了昆明市濕地規(guī)劃、設計、建設、監(jiān)測、管護等方面的空白,將以更好的操作性和適宜性,實現以更低的成本、更高的效率科學地指導和規(guī)范濕地修復、建設及后續(xù)管護,同時也將在云南省高原湖泊治理中的濕地建設和管理工作中起到重要的示范引領作用。市政府與清華大學簽訂了“清華大學—昆明滇池高原湖泊聯合研究中心”合作協議,不斷強化滇池污染治理及生態(tài)環(huán)境修復科技支撐,2019年繼續(xù)開展《滇池水質指標與生態(tài)指標相關性研究》《滇池內源污染與水質指標響應模擬研究》《滇池藍藻暴發(fā)機制與水質指標間的關系研究》《滇池藍藻水華監(jiān)控體系優(yōu)化與應急控制技術研發(fā)》等多個滇池生態(tài)性能、藍藻治理研究項目。
明年再建19.86公里生態(tài)堤埂
昆明市滇池管理局依據《云南省滇池保護條例》及《滇池湖濱濕地建設規(guī)范》,嚴格開展滇池濕地建設開展項目的前置審查,通過現場調研、技術審查、專家評審等環(huán)節(jié),指導方案的編制、修改完善,確保濕地建設生態(tài)功能優(yōu)先,推進濕地建設工作的開展?！兜岢胤览说滩鸪傮w規(guī)劃方案》,通過科學拆除防浪堤促進濕地與滇池水體交換。為促進濕地與滇池水體交換,今年5月,昆明市滇池管理局牽頭組成4個小組對滇池(包括草海)岸線防浪堤進行了實地踏勘調查,按照“因地制宜、分步實施”原則,制定了《滇池防浪堤拆除總體規(guī)劃方案》,按照計劃,今年拆除現狀防浪堤24.05公里,新建生態(tài)堤埂20.46公里,新建道路防護1.41公里;2020年拆除現狀防浪堤20.35公里,新建生態(tài)堤埂19.86公里。
付文表示,昆明市滇池管理局將持續(xù)加快推進“四退三還”工作,按照《滇池湖濱濕地建設規(guī)范》,以“強化滇池生態(tài)系統保護、提升入湖水質”的目標為導向,嚴格把關濕地建設方案技術審查,避免出現濕地景觀化設計;同時,將進一步加強管理,根據環(huán)滇池濕地實際情況不斷完善相關政策和規(guī)范,在今后的濕地建設管理中,也將秉承生態(tài)優(yōu)先的原則,逐步恢復滇池周邊濕地的生物多樣性。
明年,是三年攻堅行動的最后一年,昆明市將持續(xù)發(fā)力沖刺,大力削減流域污染負荷,讓滇池早日重現“河清岸綠、魚翔淺底”的滇池美景。（昆明日報 記者黃河清）
