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自來(lái)水水質(zhì)如何,關(guān)系到每個(gè)人的身體健康。今年,國(guó)家住建部、發(fā)改委委派專家聯(lián)合云南省住建廳、省發(fā)改委組成復(fù)查考核專家組,對(duì)昆明市開展國(guó)家節(jié)水型城市第二輪復(fù)查時(shí)評(píng)價(jià):“昆明城市飲水供水安全保障能力明顯提升,地下水保護(hù)得到有效落實(shí),地下水位保持逐年上升趨勢(shì),在最嚴(yán)格水資源管理工作落實(shí)中成效良好。”
這一評(píng)價(jià)是怎樣來(lái)的?記者通過(guò)采訪昆明市水務(wù)局、昆明自來(lái)水集團(tuán)有限公司、國(guó)家城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)昆明監(jiān)測(cè)站和實(shí)地走訪水源地,尋找“昆明好水”的答案。
每個(gè)重要水源地都有地方性法規(guī)
開車從阿子營(yíng)街道辦事處出發(fā),順著風(fēng)景宜人的牧羊河一路前行,便可到達(dá)素有“最美鄉(xiāng)村”的鐵沖生態(tài)清潔小流域濕地。
松華壩水源保護(hù)區(qū)。 記者趙偉/攝
地處松華壩水庫(kù)腹地的鐵沖生態(tài)清潔小流域治理,通過(guò)水土流失治理、生態(tài)修復(fù)、河道綜合整治、人居環(huán)境綜合整治、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、面源污染治理、水土流失和水環(huán)境檢測(cè)等措施,顯著減少了對(duì)松華壩水庫(kù)的污染。
不管是來(lái)到松華壩水庫(kù),還是云龍水庫(kù)或來(lái)到清水海水庫(kù),展現(xiàn)在眼前的,除碧水藍(lán)天,還有周邊那一山山蒼翠欲滴的森林,在水源保護(hù)核心區(qū)重要節(jié)點(diǎn)都被高2米左右的柵欄,把水源地與外界隔離開來(lái)。
昆明位于長(zhǎng)江、珠江、紅河流域分水嶺地帶,境內(nèi)無(wú)大江、大河過(guò)境,僅靠大氣循環(huán)降水,滇池流域年人均水資源量不足200立方米,是資源型、水質(zhì)型并存的嚴(yán)重缺水城市。
?隨著昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,水資源供需矛盾日益突出。為保證主城供水安全,自上世紀(jì)80年代末,昆明市先后在滇池流域?qū)嵤┝怂扇A壩水庫(kù)加固擴(kuò)建、“2258”引水工程。在滇池流域外實(shí)施掌鳩河引水、清水海引水,省政府實(shí)施了牛欄江—滇池補(bǔ)水工程。目前,昆明市已形成以云龍水庫(kù)、松華壩水庫(kù)、清水海水庫(kù)3個(gè)大型水庫(kù)為主,3個(gè)中型和1個(gè)小型水庫(kù)為輔,牛欄江—滇池補(bǔ)水為補(bǔ)充的聯(lián)合調(diào)度供水格局,供水服務(wù)人口約600萬(wàn)人,日均供水量約120萬(wàn)立方米。其中,云龍水庫(kù)、松華壩水庫(kù)、清水海水庫(kù)三大水庫(kù),供水約占主城總供水量的90%以上。
自來(lái)水水質(zhì)好壞,與水源地保護(hù)好壞息息相關(guān)。昆明市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,早在2005年,昆明市政府就成立了以市長(zhǎng)為主任、有關(guān)職能部門為成員的昆明市重點(diǎn)水源區(qū)保護(hù)委員會(huì),下設(shè)辦公室在市水務(wù)局集中式飲用水源監(jiān)管處,專職負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市縣級(jí)以上集中式飲用水源地保護(hù)管理工作。
完善的法律法規(guī),使水源地的保護(hù)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。昆明市每個(gè)重要水源地,都有一部地方性法規(guī)作保障。2006年昆明市出臺(tái)了《昆明市松華壩水庫(kù)保護(hù)條例》,2013年出臺(tái)《昆明市清水海保護(hù)條例》。2014年,為加大云龍水庫(kù)水源地保護(hù)力度,云南省出臺(tái)了《云南省云龍水庫(kù)保護(hù)條例》。除此之外,針對(duì)水源保護(hù)實(shí)際情況,昆明還出臺(tái)《中共昆明市委 昆明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)集中式飲用水源保護(hù)的實(shí)施意見》《昆明市集中式飲用水源地管理保護(hù)實(shí)施意見》《昆明市主城飲用水源區(qū)扶持補(bǔ)助辦法》等政策文件,逐步健全昆明市集中式飲用水源區(qū)保護(hù)法律、法規(guī)和政策體系。
為解決資金籌措難的問(wèn)題,昆明在主城飲用水源地形成穩(wěn)定的投入機(jī)制。2009年,市委、市政府研究提出了“水源保護(hù)專項(xiàng)資金”的概念,并按照受益與補(bǔ)償相結(jié)合的原則,由用水縣區(qū)每年向市級(jí)財(cái)政上繳水源保護(hù)專項(xiàng)資金。
怎樣才能更好地保護(hù)水源?據(jù)了解,為保護(hù)水資源,保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)展受到很大制約,水源區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)選擇和培育困難,制約了企業(yè)、當(dāng)?shù)鼐用竦陌l(fā)展增收。為解決這個(gè)矛盾,昆明出臺(tái)了主城飲用水源區(qū)扶持補(bǔ)助的相關(guān)政策,明確從退耕還林、農(nóng)改林、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔能源、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)、學(xué)習(xí)補(bǔ)助等方面對(duì)水源區(qū)居民給予補(bǔ)助。同時(shí),還結(jié)合“河長(zhǎng)制”工作,在主要入庫(kù)河道建立考核斷面,實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償。通過(guò)設(shè)立水質(zhì)考核斷面、建立水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),對(duì)入庫(kù)河道水質(zhì)進(jìn)行考核。未達(dá)到斷面水質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn),由屬地政府向市政府交納生態(tài)補(bǔ)償金。
近10年來(lái),昆明自來(lái)水集團(tuán)有限公司還承擔(dān)了掌鳩河及清水海引水工程的建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng),通過(guò)不斷加大庫(kù)周巡查力度、庫(kù)面漂浮物打撈、淹沒(méi)線下植被清理、生態(tài)治理以及水質(zhì)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)等措施,做到水面不見漂浮物、庫(kù)區(qū)不見垃圾,確保庫(kù)區(qū)生態(tài)及原水水質(zhì)穩(wěn)定。
根據(jù)云南省生態(tài)環(huán)境廳《全省地級(jí)以上城市集中式飲用水源地監(jiān)測(cè)月報(bào)》顯示,今年3月至10月, 云龍水庫(kù)、松華壩水庫(kù)、清水海水庫(kù)總體水質(zhì),均100%達(dá)到Ⅱ類水質(zhì),并有多個(gè)月達(dá)I類水質(zhì)。
六大工程保護(hù)水源地
昆明是怎樣提升城市飲水供水安全保障能力的?昆明市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,多年來(lái),昆明按照“一庫(kù)一策”,每個(gè)水源地都編制了水源地保護(hù)規(guī)劃、安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)方案,并在年初根據(jù)當(dāng)年的重點(diǎn)工作,由市政府出臺(tái)《集中式飲用水源地管理保護(hù)工作實(shí)施意見》,明確了水源保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)措施,年度實(shí)施項(xiàng)目清單,確保飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),并通過(guò)“一搬、二隔、三改、四調(diào)、五截、六管”六大工程確保水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
云龍水庫(kù)。 記者楊官榮/攝
“一搬”:即通過(guò)搬遷,把一級(jí)保護(hù)區(qū)居民搬離水源區(qū),徹底削減一級(jí)保護(hù)區(qū)村莊面源污染。2011年以來(lái),在云龍水庫(kù)、清水海水庫(kù)、松華壩水庫(kù)三大水源地一級(jí)核心區(qū)共搬遷12212人,有效削減了一級(jí)區(qū)村莊生活面源污染。
“二隔”:即在一級(jí)保護(hù)區(qū)移民搬遷的基礎(chǔ)上,把一級(jí)保護(hù)核心區(qū)及入庫(kù)河道適宜地段,全部進(jìn)行物理隔離,并在物理隔離內(nèi)側(cè)進(jìn)行生物隔離。截至目前,云龍水庫(kù)已實(shí)施隔離122.5公里,清水海實(shí)施隔離42.6公里,松華壩隔離15公里,這三個(gè)水源區(qū)共實(shí)施隔離180公里。同時(shí),昆明還在其他飲用水源地在靠近村莊、路口等適宜隔離地段,也實(shí)現(xiàn)了封閉隔離,目前全市縣級(jí)以上集中式飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)有條件的區(qū)域已實(shí)現(xiàn)隔離284公里。
“三改”:即按照“涵養(yǎng)水源、保持水土、恢復(fù)生態(tài)”的思路,在一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)大力開展水源地“農(nóng)改林”、退耕還林、植樹造林、濕地建設(shè)、小流域治理等生態(tài)工程,逐步構(gòu)筑起了“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”三道防線,為水源區(qū)生態(tài)保護(hù)提供了良好條件。截至去年底,云龍水庫(kù)、清水海水庫(kù)、松華壩水庫(kù)三大水源地已退耕還林10.7萬(wàn)畝、“農(nóng)改林”7萬(wàn)畝、建設(shè)水源涵養(yǎng)林2萬(wàn)余畝。同時(shí),還完成周達(dá)、鐵沖、雙玉、老壩、鼠街、板橋河、西拉龍等10余個(gè)小流域治理,水源區(qū)植被覆蓋率大大提高。
“四調(diào)”:即調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格實(shí)行“止耕禁養(yǎng)”;二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施“禁花減菜”、退耕還林等措施,重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)果林和水源涵養(yǎng)林,適度發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè);三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)全面調(diào)整種植結(jié)構(gòu),推廣有機(jī)生物肥和化肥用量少的作物種植,從根本上減少化肥施用量,減少傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對(duì)土地、山林和水源的破壞。近年來(lái),每年都會(huì)在云龍水庫(kù)、清水海水庫(kù)、松華壩水庫(kù)等主要飲用水源地推廣測(cè)土配方施肥11萬(wàn)畝,建成有機(jī)農(nóng)業(yè)基地5萬(wàn)畝,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,農(nóng)藥化肥使用量顯著減少,面源污染得到有效控制。
“五截”:即在水源保護(hù)區(qū)著重開展以集鎮(zhèn)村莊垃圾、污水收集處理設(shè)施為主的截污工程,從源頭截住污染物?，F(xiàn)在,已在云龍水庫(kù)、清水海水庫(kù)、松華壩水庫(kù)分別建成松華、阿子營(yíng)、滇源、云龍、撒營(yíng)盤、六哨6座集鎮(zhèn)污水處理廠。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全市18個(gè)飲用水源地已建成氧化塘、“三池”、村莊污水處理站等簡(jiǎn)易污水處理設(shè)施370套。并建立完善水源區(qū)“組保潔、村收集、街道運(yùn)轉(zhuǎn)、縣(區(qū))處置”的垃圾集中收運(yùn)處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建成垃圾中轉(zhuǎn)站13座、垃圾收集632間,并配套垃圾運(yùn)輸車輛及垃圾清運(yùn)工具。
“六管”:即強(qiáng)化管理,長(zhǎng)期堅(jiān)持定期巡查與不定期巡查相結(jié)合,對(duì)主城飲用水源地堅(jiān)持每3個(gè)月巡查一輪,縣級(jí)飲用水源每半年巡查一輪。并堅(jiān)持重點(diǎn)巡查與一般巡查相結(jié)合,以中央、省環(huán)保督查明確的整改事項(xiàng)為重點(diǎn),開展經(jīng)常性巡查檢查,并做到巡查必有記錄,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必及時(shí)處置。以今年為例,市級(jí)水務(wù)部門已巡查縣級(jí)以上集中式飲用水源地50余次,協(xié)調(diào)解決跨州市、縣、部門飲用水源保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問(wèn)題5件。
多方確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)
水源地保護(hù)得好,并不代表自來(lái)水就是優(yōu)質(zhì)的。我們使用的自來(lái)水,都要經(jīng)過(guò)輸送、反應(yīng)、沉淀、過(guò)濾、消毒等“歷練”,才能成為合格的水輸送到每家每戶。
安全供水是城市供水的基本要求,是一個(gè)系統(tǒng)工程。昆明自來(lái)水水質(zhì)檢測(cè)嚴(yán)格按照國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749—2006)的規(guī)定執(zhí)行,由獲得國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的“國(guó)家城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)昆明監(jiān)測(cè)站”對(duì)昆明城市供水從水源地、進(jìn)廠原水、出廠水到管網(wǎng)水進(jìn)行全過(guò)程的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。
國(guó)家城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)昆明監(jiān)測(cè)站相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,水庫(kù)水體中的雜質(zhì)分為懸浮物、膠體、溶解物三類,城市自來(lái)水廠處理的目的,就是去除原水中會(huì)給人類健康、工業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)危害的懸浮物質(zhì)、膠體物質(zhì)、細(xì)菌及其他有害成分。
水中的雜質(zhì)是如何去除的呢?昆明除在水源地安裝了粉末活性炭投加裝置,還通過(guò)在原水輸送管道上設(shè)置了粉末活性炭投加裝置。粉末活性炭是一種多孔徑的碳化物,有著豐富的空隙構(gòu)造。粉末活性炭對(duì)水中溶解如三鹵甲烷及前體物質(zhì)、苯類、酚類化合物等有機(jī)污染物,以及如汞、鉛、鐵、鎳等某些重金屬化合物,具有較強(qiáng)的吸附能力,對(duì)色度、異臭、異味、胺類化合物及許多人工合成的有機(jī)化合物等都有較好的去除效果。通過(guò)投加粉末活性炭降低了污染物含量,保障了城市的安全供水。
同時(shí),昆明地區(qū)水庫(kù)的原水,錳離子偶爾也會(huì)出現(xiàn)超標(biāo)。為此,昆明還在各水廠增設(shè)了預(yù)氧化處理設(shè)施,預(yù)氧化技術(shù)是應(yīng)對(duì)和處理水污染突發(fā)性事件常用的技術(shù)措施,高錳酸鉀具有強(qiáng)氧化性,可以去除部分有機(jī)污染物和鐵、錳等金屬離子。并且,各水廠安裝高錳酸鉀投加裝置,通過(guò)高錳酸鉀的投加,保障了在原水錳超標(biāo)時(shí),自來(lái)水能安全合格供應(yīng)。
在處理工藝方面,為保證自來(lái)水合格,供水企業(yè)通過(guò)了ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證,在生產(chǎn)工藝中建立了多個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn),生產(chǎn)全過(guò)程使用在線儀表監(jiān)控。監(jiān)控包括采樣點(diǎn)選擇、檢測(cè)項(xiàng)目和頻率、合格率計(jì)算等在內(nèi),從水源地、進(jìn)廠原水、出廠水到管網(wǎng)水進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。并實(shí)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心、水廠兩級(jí)管理,水廠在線儀表實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)班組現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)三級(jí)檢驗(yàn)的方式。針對(duì)進(jìn)廠原水、工藝水及出廠水各生產(chǎn)環(huán)節(jié),昆明的自來(lái)水廠還安裝了自動(dòng)在線水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀表,對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,供水生產(chǎn)人員每小時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指標(biāo)檢測(cè)。
嚴(yán)格水質(zhì)檢測(cè),才能確保用水安全。國(guó)家城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)昆明監(jiān)測(cè)站,每日都還會(huì)對(duì)進(jìn)廠原水、出廠水、管網(wǎng)水進(jìn)行日常指標(biāo)檢測(cè),每月對(duì)進(jìn)廠原水、出廠水、管網(wǎng)水進(jìn)行常規(guī)指標(biāo)全分析檢測(cè),每半年對(duì)出廠水進(jìn)行常規(guī)指標(biāo)和非常規(guī)指標(biāo)共計(jì)106項(xiàng)指標(biāo)全分析檢測(cè)。10年來(lái),昆明自來(lái)水出廠水水質(zhì)合格率均在99.9%以上,管網(wǎng)水水質(zhì)合格率均在99.8%以上。按照國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006),城市公共供水綜合合格率必須達(dá)95%以上。也就是說(shuō),昆明主城區(qū)的自來(lái)水,已連續(xù)10年優(yōu)于國(guó)標(biāo)。
此外,為讓市民喝上潔凈安全的自來(lái)水,每個(gè)月,昆明市水務(wù)局都嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)要求,定期對(duì)原水、出廠水、管網(wǎng)水進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè),并將檢測(cè)結(jié)果定期在媒體上對(duì)外公布,接受衛(wèi)生部門和社會(huì)的監(jiān)督。以今年7月至9月為例,昆明市衛(wèi)生健康委員會(huì)每個(gè)月都會(huì)到75個(gè)管網(wǎng)末梢點(diǎn)進(jìn)行水樣采集,檢測(cè)項(xiàng)目為色度、渾濁度、肉眼可見物、耗氧量、游離余氯、pH值、臭和味、菌落總數(shù)、總大腸菌群和大腸埃希氏菌共10項(xiàng),經(jīng)檢測(cè)所檢指標(biāo)均達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749-2006的要求,合格率為100%。?（昆明日?qǐng)?bào) 記者楊官榮）
