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中國-東盟（河口）跨境電商物流產(chǎn)業(yè)園“滿月”交出5225萬元“成績單”。通訊員 文靜/攝
日前，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立營商環(huán)境“紅黑榜”制度的通知》，從2019年第四季度開始，原則上按季度對各州市營商環(huán)境進(jìn)行評價(jià)，根據(jù)評價(jià)結(jié)果進(jìn)行排名，排前3名的進(jìn)入營商環(huán)境“紅榜”，排后3名的進(jìn)入營商環(huán)境“黑榜”。
“紅黑榜”制度是改善營商環(huán)境的一招硬棋。世界銀行上月發(fā)布報(bào)告顯示，中國以15個名次的躍升，位列全球營商環(huán)境排名第31位。日前于北京舉行的優(yōu)化營商環(huán)境高級別國際研討會上，多國工商界、學(xué)術(shù)界和政府機(jī)構(gòu)代表為中國營商環(huán)境持續(xù)改善“點(diǎn)贊”，并對中國進(jìn)一步打造更優(yōu)的營商環(huán)境充滿期待和信心。云南作為開放前沿，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌省份，不甘落后，加大營商環(huán)境的治理自在情理之中。
2019年是我國正式開展全國營商環(huán)境評價(jià)的第一年，也是云南省營商環(huán)境提升年。云南聚焦開辦企業(yè)、辦理建筑許可、登記財(cái)產(chǎn)、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、納稅、跨境貿(mào)易、獲得信貸、政務(wù)服務(wù)等10項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)，抓住了營商環(huán)境治理的關(guān)鍵。從第三方視角入手，獨(dú)立發(fā)現(xiàn)問題、客觀進(jìn)行評價(jià)，對助力“放管服”改革，打造“審批不見面、辦事不求人、最多跑一次”的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，深具推動作用。
從實(shí)行“紅黑榜”制度的流程來看，操作比較嚴(yán)謹(jǐn)。按季度委托第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,再依據(jù)省直牽頭單位的核驗(yàn)，采用百分制，分別計(jì)算各州市單項(xiàng)指標(biāo)得分和評價(jià)總分，按程序報(bào)請省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組審定后才可以發(fā)布“紅黑榜”。從整個流程看是比較慎重的。在“紅黑榜”的使用上，與全省綜合考評掛鉤，按照全省綜合考評有關(guān)規(guī)定給予加分、扣分。這使“紅黑榜”不僅掛在媒體上，也列入了地方治理的政績單。
風(fēng)物長宜放眼量。有評價(jià)就會有好壞，有榜單就意味著喜憂。有人擔(dān)心，上了“黑榜”會不會影響招商引資？從長遠(yuǎn)來看，只要這種評價(jià)足夠客觀公正、拿準(zhǔn)了具體問題，肯定更有利于提升服務(wù)品質(zhì)、促進(jìn)招商引資?！凹t黑榜”是動態(tài)的，即便是上了“紅榜”，如果沾沾自喜，在抓工作上松勁掉線，也可能跌出“紅榜”，落進(jìn)“黑榜”。這也就是說，“紅黑榜”不僅是一個評價(jià)方式，也是優(yōu)化營商環(huán)境的“緊箍咒”。
云南舉全省之力，打造優(yōu)良的營商環(huán)境，“紅黑榜”通報(bào)制度只是一項(xiàng)倒逼措施，要形成優(yōu)化營商環(huán)境你追我趕的生動局面，仍然需要多輪驅(qū)動、綜合治理。營商環(huán)境的優(yōu)劣及其穩(wěn)定性，從根本上看是靠規(guī)范化管理，起保障作用的是法治化水平。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，其理蘊(yùn)盡在于此。用法治思維治理營商環(huán)境，依法加大監(jiān)督問責(zé)力度，堅(jiān)決查處破壞營商環(huán)境的行為，良好的營商環(huán)境方可以垂持久遠(yuǎn)。
營商環(huán)境是軟實(shí)力，沒有最好，只有更好。營商環(huán)境持續(xù)改善，是高質(zhì)量發(fā)展的前提。優(yōu)化營商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。進(jìn)一步深入推進(jìn)簡政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)簡政從“減事”向“減負(fù)減支”延伸、放權(quán)由“下放”向“放開放活”轉(zhuǎn)變，還有很多工作要做?！凹t黑榜”不是落腳點(diǎn)，以這一制度為撬棒，全面推進(jìn)放管有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步拓展優(yōu)化服務(wù)范圍，不斷提升政務(wù)服務(wù)效率、公用事業(yè)服務(wù)水平和社會公共服務(wù)質(zhì)量，業(yè)者的獲得感才能與日俱增。(彩云網(wǎng)評特約評論員 張全林)
