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“黨的十九大報告明確提出,全面實施市場準入負面清單制度,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,支持民營企業(yè)發(fā)展,激發(fā)各類市場主體活力?！敝袊暧^經(jīng)濟研究院市場與價格研究所研究員郭麗巖表示,《市場準入負面清單(2019年版)》的發(fā)布,標志著我國在健全完善全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度體系方面又邁出堅實一步。
郭麗巖認為,市場準入負面清單制度對市場準入環(huán)節(jié)實行“非禁即入”管理模式,大幅放寬了準入門檻,配合事中事后監(jiān)管和優(yōu)化服務改革,將進一步促進政府治理方式發(fā)生根本轉變,持續(xù)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
“應對不確定性因素明顯增多的國內(nèi)外形勢,關鍵是要做好自己的事情?！惫悗r表示,市場準入負面清單制度是現(xiàn)代市場體系的重要組成部分,是全面增強國內(nèi)市場影響力、吸引力和號召力的重要實踐,也是當前形勢下“穩(wěn)投資、穩(wěn)預期”的重要抓手。
郭麗巖認為,市場準入負面清單的修訂縮短清單長度、減少管理措施、明確管理部門、完成統(tǒng)一編碼,進一步豐富了清單制度體系和內(nèi)容層次,使得市場準入負面清單制度體系更加完善、更加健全,既彰顯了我國深入推進供給側結構性改革、堅定破除各類市場準入壁壘的意志,又表明了我國按照高質量要求徹底改善營商環(huán)境,進一步健全現(xiàn)代市場體系,以全面深化改革推動制度型開放的堅定信念。
“從定位和功能來看,市場準入負面清單列出的是禁止類和許可類市場準入管理措施,而不只是行政許可事項。將負面清單的管理措施放開,也不僅僅等同于取消行政許可條目,還涉及破除隱性壁壘等更深層次的體制機制改革問題?！惫悗r介紹,市場準入負面清單制度改革,既與“放管服”改革有所聯(lián)系,也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的一項基礎性、全局性改革。
郭麗巖認為,要進一步加強事中事后監(jiān)管、優(yōu)化服務環(huán)節(jié)與市場準入環(huán)節(jié)負面管理模式的制度匹配性,深入落實“放管服”改革要求,真正做到放管結合、放管并重,確?！胺诺瞄_,管得住”。她同時提醒說,當前國內(nèi)外形勢正在經(jīng)歷深刻復雜變化,必須堅持保障國家經(jīng)濟安全,堅守不發(fā)生系統(tǒng)性風險的安全底線不動搖。在清單實施過程中,也要同步完善風險預警與防范機制,及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行和市場準入領域存在的苗頭性、潛在性、趨勢性問題,一旦發(fā)現(xiàn)重大風險苗頭,及時采取臨時性準入管理措施。
“在全國范圍深入實施市場準入負面清單制度過程中可能會遇到諸多挑戰(zhàn),面臨一些不確定性因素。但只要在全國范圍扎實推進市場準入負面清單制度實施,不斷完善相關制度設計與配套體系建設,必將形成世界領先的市場準入制度體系建設經(jīng)驗,進一步彰顯中國道路自信和制度模式的優(yōu)越性?！惫悗r說。（經(jīng)濟日報 記者熊麗）
