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寧夏回族自治區(qū)銀川市西夏區(qū)屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),常住人口僅有35.6萬,近3年來其游客接待量已累計(jì)突破1800萬人次,旅游總收入達(dá)148億元?！皩幭牡慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱,我們這里的高鐵明年才能建成通車,但這幾年西夏區(qū)依托豐厚的文化旅游資源和全域旅游這一全新發(fā)展業(yè)態(tài),拉動(dòng)了旅游業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,讓西夏區(qū)提前登上了高速發(fā)展的列車?！蔽飨膮^(qū)文化旅游體育廣電局副局長張向偉表示。
銀川是歷史悠久的塞上古城,西夏區(qū)境內(nèi)的文化旅游資源頗為豐富,有國家5A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)、4A級(jí)旅游景區(qū)4個(gè)、3A級(jí)旅游景區(qū)4個(gè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)11個(gè)、特色葡萄酒莊25座……發(fā)展全域旅游,要打造資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的科學(xué)的系統(tǒng)旅游?！疤孤实卣f,這是一個(gè)新命題。作為西部城市,西夏區(qū)雖然擁有巍巍的賀蘭山風(fēng)光、神秘的西夏王陵等優(yōu)質(zhì)旅游資源,但我們的旅游業(yè)在招商引資方面以及政府在引入社會(huì)資本方面的能力還有短板。”張向偉說,因此,西夏區(qū)委、區(qū)政府積極向內(nèi)挖潛,以改革創(chuàng)新為手段,針對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的短板和瓶頸問題,在體制機(jī)制建設(shè)等方面全面發(fā)力,成為推動(dòng)全域旅游快速發(fā)展的重要保障。
為建立全域旅游新格局,當(dāng)?shù)亟M建了全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨政一把手掛帥,統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)全域旅游發(fā)展;創(chuàng)新“決策執(zhí)行前置,監(jiān)督建議并行”協(xié)調(diào)機(jī)制,人大政協(xié)對(duì)各項(xiàng)戰(zhàn)略的落實(shí)情況進(jìn)行全面督導(dǎo);創(chuàng)新“破壁壘、強(qiáng)合力、贏效益”的市場機(jī)制,成立大旅游商業(yè)聯(lián)盟,共同拓展國內(nèi)外客源市場;創(chuàng)新“一城兩區(qū),三位一體”旅游配套機(jī)制,全國文明城市、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)“三城聯(lián)創(chuàng)”,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
有了機(jī)制體制做保障,西夏區(qū)開始在管理和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上做文章,讓旅游經(jīng)營管理更加有章可循、有據(jù)可查,著力提升旅游全行業(yè)服務(wù)管理水平:建立了以民宿“西夏標(biāo)準(zhǔn)”為代表的旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系,推出旅游企業(yè)“紅黑榜”制度;進(jìn)一步加強(qiáng)文化旅游市場綜合監(jiān)管,景區(qū)內(nèi)綜合性施策、全流程監(jiān)管、閉環(huán)式管理的經(jīng)驗(yàn)在全國得到推廣;整合公安、消防、醫(yī)療等應(yīng)急力量,提升風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急處置水平,保障游客安全;踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,綜合整治賀蘭山自然保護(hù)區(qū)非法人類活動(dòng)點(diǎn)20處,拆除水源地污染企業(yè)86家;大力改善鄉(xiāng)村旅游環(huán)境,專項(xiàng)治理旅游村鎮(zhèn)垃圾處理、污水排放等環(huán)境衛(wèi)生問題,讓農(nóng)民住得更舒心、游客體驗(yàn)更放心。
張向偉表示,西夏區(qū)全域旅游建設(shè)之所以能有今天的水平,還得益于民眾參與度比較高,建立了政府、行業(yè)、媒體、公眾等共同參與的營銷機(jī)制,制定了旅游市場開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)政策,一批知名旅行社和相關(guān)企業(yè)受到獎(jiǎng)勵(lì)。如今,在政府、行業(yè)、企業(yè)、民眾的共同參與下,當(dāng)?shù)貎A力打造的“神秘西夏”旅游品牌聲名遠(yuǎn)揚(yáng)?！跋乱徊?我們計(jì)劃借助入選國家全域旅游示范區(qū)的契機(jī),聯(lián)合高科技企業(yè)和相關(guān)文創(chuàng)企業(yè),探索跳出門票經(jīng)濟(jì)、提升旅游綜合效益的路徑與方法,構(gòu)建西夏區(qū)文旅融合的新格局和新業(yè)態(tài)?！睆埾騻フf。(中國文化報(bào) 記者李靜)
