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編者按：70年前，新生的中華人民共和國(guó)迎著朝陽(yáng)出發(fā)，徹底改變了近代以后100多年中國(guó)積貧積弱、受人欺凌的悲慘命運(yùn)，中華民族走上了實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的壯闊道路。70年來(lái)，我們偉大祖國(guó)的面貌、偉大人民的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的大變化。中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)新聞信息傳播局（網(wǎng)絡(luò)理論傳播局）指導(dǎo)，人民網(wǎng)、中國(guó)共產(chǎn)黨歷史和文獻(xiàn)網(wǎng)、中華人民共和國(guó)國(guó)史網(wǎng)聯(lián)合推出“國(guó)史講堂”系列理論視頻，梳理70年來(lái)新中國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域取得的輝煌成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，闡釋堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重大歷史和現(xiàn)實(shí)意義，敬請(qǐng)關(guān)注。
本期嘉賓簡(jiǎn)介：
張星星，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所原副所長(zhǎng)、研究員。
精彩觀點(diǎn)：
·人民民主專政的國(guó)體，既不同于其他社會(huì)主義國(guó)家的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，也不同于資本主義國(guó)家的資產(chǎn)階級(jí)專政，既能發(fā)揚(yáng)人民民主、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，也能運(yùn)用國(guó)家的力量、專政的力量，保障人民的政治地位和權(quán)利，是近代中國(guó)歷史發(fā)展的必然選擇，是適合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的偉大政治創(chuàng)造。
·新中國(guó)70年來(lái)的實(shí)踐充分證明，人民代表大會(huì)制度具有鮮明的中國(guó)特色、巨大的制度優(yōu)勢(shì)和自我完善能力，是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，首先要堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的自信，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)這一根本政治制度的作用，通過(guò)人民代表大會(huì)制度實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。
·中國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治，對(duì)于加強(qiáng)各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助的關(guān)系，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，加快民族自治地方發(fā)展，促進(jìn)少數(shù)民族社會(huì)進(jìn)步，起到了重要作用。新中國(guó)70年的實(shí)踐證明，用民族區(qū)域自治來(lái)解決中國(guó)的民族問(wèn)題，是符合中國(guó)國(guó)情和各民族共同利益的正確選擇。
·新中國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨正確領(lǐng)導(dǎo)下不斷戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力、人民生活不斷跨上新臺(tái)階，中國(guó)各民族長(zhǎng)期共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期保持和諧穩(wěn)定。這些事實(shí)充分證明，中國(guó)社會(huì)主義民主政治具有強(qiáng)大生命力，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是符合中國(guó)國(guó)情、保證人民當(dāng)家作主的正確道路。
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講座實(shí)錄：
1949年10月，中華人民共和國(guó)的成立，實(shí)現(xiàn)了中華民族從幾千年封建半封建專制政治到人民民主政治的偉大歷史跨越。70年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，新中國(guó)確立了人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，開(kāi)辟了一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家繁榮富強(qiáng)提供了可靠的有效的政治保證。
那么新中國(guó)70年在政治建設(shè)方面取得了哪些主要成就和經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀?/p>
一、創(chuàng)造性地建立人民民主專政的國(guó)體
近代以來(lái)，中國(guó)人民為改變半殖民地半封建的舊中國(guó)的悲慘命運(yùn)，對(duì)建立一個(gè)什么樣的國(guó)家，經(jīng)歷了曲折而復(fù)雜的探索過(guò)程。1921年，中國(guó)共產(chǎn)黨一成立就制定了第一個(gè)綱領(lǐng)提出：“由勞動(dòng)階級(jí)重建國(guó)家”。1922年7月，中國(guó)共產(chǎn)黨二大制定民主革命綱領(lǐng)之后，曾先后提出過(guò)建立“勞農(nóng)專政”“真正平民的政權(quán)”“革命民眾政權(quán)”等政治主張。
土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，把革命的主要力量轉(zhuǎn)入農(nóng)村，在農(nóng)村革命根據(jù)地逐步建立起“工農(nóng)民主專政”的蘇維埃政權(quán)。1931年11月，在江西瑞金創(chuàng)建了中華蘇維埃共和國(guó)。工農(nóng)民主專政的蘇維埃政權(quán)，實(shí)質(zhì)上是無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的民主主義性質(zhì)的政權(quán)，但不可避免地受到當(dāng)時(shí)“左”傾錯(cuò)誤的影響。毛澤東后來(lái)曾批評(píng)說(shuō)：“我們又叫‘蘇維?！?，又叫‘代表大會(huì)’，‘蘇維埃代表大會(huì)’就成了‘代表大會(huì)代表大會(huì)’。這是死搬外國(guó)名詞”。
中共中央政治局瓦窯堡會(huì)議以后，中國(guó)共產(chǎn)黨為適應(yīng)建立廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，將“工農(nóng)共和國(guó)”先后改為“人民共和國(guó)”、“民主共和國(guó)”等口號(hào)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東寫作了《新民主主義論》等著作，系統(tǒng)闡述了“新民主主義的政治”，完整形成了新民主主義國(guó)家政權(quán)的基本思想。他曾經(jīng)這樣講：“國(guó)體——各革命階級(jí)聯(lián)合專政。政體——民主集中制。這就是新民主主義的政治，……這就是今天‘建國(guó)’工作的唯一正確的方向”。 1945年，毛澤東在黨的七大政治報(bào)告《論聯(lián)合政府》中提出：“將中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一和富強(qiáng)的新國(guó)家”，并對(duì)“新國(guó)家”的制度架構(gòu)作了闡述。新民主主義理論的形成為提出人民民主專政理論奠定了重要基礎(chǔ)。
1949年6月，毛澤東發(fā)表了《論人民民主專政》，全面闡述了建立人民民主專政的歷史必然性、中國(guó)社會(huì)各階級(jí)在人民民主專政政權(quán)中的地位、民主和專政的關(guān)系、人民民主專政的基本任務(wù)等問(wèn)題，完整地闡述了人民民主專政理論。這就是我們的公式，這就是我們的主要經(jīng)驗(yàn)，這就是我們的主要綱領(lǐng)。”
1949年9月，新中國(guó)成立前夕，《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)為新民主主義即人民民主主義的國(guó)家，實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團(tuán)結(jié)各民主階級(jí)和國(guó)內(nèi)各民族的人民民主專政?！?954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》中也明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國(guó)家?！比嗣衩裰鲗Ｕ男轮袊?guó)的建立，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)歷史上人民當(dāng)家作主的新紀(jì)元，實(shí)現(xiàn)了中華民族從兩千多年封建半封建專制政治向人民民主政治的歷史跨越。
在改革開(kāi)放新時(shí)期，鄧小平提出：“必須在思想上政治上堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則”。其中重要一項(xiàng)原則就是必須堅(jiān)持人民民主專政。而且將其寫入《中華人民共和國(guó)憲法》，確立為不可動(dòng)搖的立國(guó)之本。
人民民主專政的國(guó)體，既不同于其他社會(huì)主義國(guó)家的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，也不同于資本主義國(guó)家的資產(chǎn)階級(jí)專政，既能發(fā)揚(yáng)人民民主、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，也能運(yùn)用國(guó)家的力量、專政的力量，保障人民的政治地位和權(quán)利，是近代中國(guó)歷史發(fā)展的必然選擇，是適合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的偉大政治創(chuàng)造。
二、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度
人民民主專政的國(guó)體，確立了人民在國(guó)家政治生活中的主體地位?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。”但是，要實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的地位和權(quán)利，必須通過(guò)一定的組織形式。通過(guò)什么樣的形式呢？《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)?！?/p>
早在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東就在《新民主主義論》《論聯(lián)合政府》等著作當(dāng)中提出了實(shí)行人民代表大會(huì)制度的主張，指出：“沒(méi)有適當(dāng)形式的政權(quán)機(jī)關(guān)，就不能代表國(guó)家。中國(guó)現(xiàn)在可以采取全國(guó)人民代表大會(huì)、省人民代表大會(huì)、縣人民代表大會(huì)、區(qū)人民代表大會(huì)直到鄉(xiāng)人民代表大會(huì)的系統(tǒng)，并由各級(jí)代表大會(huì)選舉政府”“由各級(jí)人民代表大會(huì)決定大政方針”。
新中國(guó)成立前夕，毛澤東又指出，人民民主專政的國(guó)家組織形式就是人民代表大會(huì)和它的過(guò)渡形式人民代表會(huì)議。
新中國(guó)成立時(shí)，由于人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)仍在進(jìn)行之中，舉行全國(guó)普選、召開(kāi)各級(jí)人民代表大會(huì)的條件還不成熟，因而采取了過(guò)渡的辦法，即由中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全體會(huì)議代行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)。
全國(guó)大陸完成統(tǒng)一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)基本恢復(fù)、抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)勝利結(jié)束后，從1953年下半年起，舉行了中國(guó)歷史上第一次全國(guó)規(guī)模的普選。在此基礎(chǔ)上，由下而上逐級(jí)召開(kāi)人民代表大會(huì)。1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)，它標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度從中央到地方系統(tǒng)地建立起來(lái)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)”“全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)?！绷⒎?quán)是全國(guó)人民代表大會(huì)最重要的職權(quán)，立法工作也是全國(guó)人大的重要工作內(nèi)容。改革開(kāi)放以來(lái)，全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，按照擴(kuò)大社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制的要求，加大立法工作力度，確立了依法治國(guó)的基本方略和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)。到2010年基本形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。截至2018年底，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系得到進(jìn)一步完善。
習(xí)近平總書(shū)記指出：“在中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是中國(guó)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以后中國(guó)政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國(guó)社會(huì)100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國(guó)人民翻身作主、掌握自己命運(yùn)的必然選擇?！薄叭嗣翊泶髸?huì)制度是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排。”
新中國(guó)70年來(lái)的實(shí)踐充分證明，人民代表大會(huì)制度具有鮮明的中國(guó)特色、巨大的制度優(yōu)勢(shì)和自我完善能力，是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，首先要堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的自信，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)這一根本政治制度的作用，通過(guò)人民代表大會(huì)制度實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。
三、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度
1948年，中共中央在河北平山發(fā)布慶祝五一口號(hào)，提出：“各民主黨派、各人民團(tuán)體及社會(huì)賢達(dá)，迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府。”各民主黨派積極響應(yīng)中共中央號(hào)召，紛紛趕往解放區(qū)，為成功召開(kāi)新政協(xié)、創(chuàng)建新中國(guó)做出了重要貢獻(xiàn)，為確立中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度奠定了基礎(chǔ)。1954年，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)后，全國(guó)政協(xié)完成了代行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)，正式形成了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。
1956年，毛澤東在《論十大關(guān)系》中首次提出了中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”的方針。毛澤東說(shuō)：“究竟是一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好？現(xiàn)在看來(lái)，恐怕是幾個(gè)黨好。不但過(guò)去如此，而且將來(lái)也可以如此，就是長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督?！?/p>
在改革開(kāi)放新時(shí)期，在“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”基礎(chǔ)上又增加了“肝膽相照，榮辱與共”，完整形成了中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，既不同于西方國(guó)家的兩黨或多黨競(jìng)爭(zhēng)制，也有別于一些國(guó)家實(shí)行的一黨制，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度基本特征是“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把社會(huì)主義協(xié)商民主擺在更加突出的位置，積極完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過(guò)程，就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過(guò)程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程，就是科學(xué)決策、民主決策的過(guò)程，就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過(guò)程。
2018年3月4日下午，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議的民盟、致公黨、無(wú)黨派人士、僑聯(lián)界委員，并參加聯(lián)組會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。他指出，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度。說(shuō)它是新型政黨制度，新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國(guó)各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端；新就新在它把各個(gè)政黨和無(wú)黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端；新就新在它通過(guò)制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見(jiàn)和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端。
四、堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度
中國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家。在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)、文化交往過(guò)程中，中國(guó)各民族群眾緊密地聯(lián)系在一起，形成了相互依存、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的關(guān)系，共同創(chuàng)造和發(fā)展了中華文明。1949年，新中國(guó)的成立，開(kāi)辟了中國(guó)各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助的新時(shí)代。
在中華人民共和國(guó)成立以前，中國(guó)究竟有多少少數(shù)民族，并不清楚。新中國(guó)成立后，從1953年起組織了大規(guī)模的民族識(shí)別考察工作，通過(guò)民族識(shí)別并經(jīng)中央政府確認(rèn)的民族有56個(gè)。由于漢族以外的55個(gè)民族相對(duì)人口較少，習(xí)慣上被稱為“少數(shù)民族”。
中國(guó)民族區(qū)域自治制度的確立經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的探索和實(shí)踐。1947年，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，建立第一個(gè)省級(jí)少數(shù)民族自治地方——內(nèi)蒙古自治區(qū)。1949年9月《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》,將民族區(qū)域自治制度確定為國(guó)家的一項(xiàng)基本政策和重要政治制度之一。1952年8月頒布的《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》，對(duì)民族區(qū)域自治制度的作了全面規(guī)定。在1954年制定及以后修正頒布的《中華人民共和國(guó)憲法》中，都將民族區(qū)域自治作為國(guó)家的一項(xiàng)重要政治制度加以規(guī)定。1984年頒布的《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》（2001年對(duì)民族區(qū)域自治法做了修改），對(duì)少數(shù)民族自治地方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的權(quán)利和義務(wù)作了系統(tǒng)規(guī)定。新中國(guó)成立后又相繼成立了四個(gè)省級(jí)自治區(qū)：1955年10月，新疆維吾爾自治區(qū)成立；1958年3月，廣西壯族自治區(qū)成立；1958年10月，寧夏回族自治區(qū)成立；1965年9月，西藏自治區(qū)成立。我們國(guó)家現(xiàn)在一共有五個(gè)省級(jí)民族自治地方。
《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)各民族一律平等。國(guó)家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等團(tuán)結(jié)互助和諧關(guān)系。禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為?！薄案魃贁?shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分?！?/p>
中國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治，對(duì)于加強(qiáng)各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助的關(guān)系，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，加快民族自治地方發(fā)展，促進(jìn)少數(shù)民族社會(huì)進(jìn)步，起到了重要作用。新中國(guó)70年的實(shí)踐證明，用民族區(qū)域自治來(lái)解決中國(guó)的民族問(wèn)題，是符合中國(guó)國(guó)情和各民族共同利益的正確選擇。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)民族都不能少?！币凑彰褡鍏^(qū)域自治制度和各項(xiàng)民族政策，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)民族地區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，加強(qiáng)各民族之間交往交流交融，更好凝聚各民族人民的智慧和力量，共同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
五、不斷豐富基層群眾自治制度
中國(guó)已逐步形成了以農(nóng)村村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)和企業(yè)職工代表大會(huì)為主要內(nèi)容的基層民主自治體系。廣大人民在城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織中，依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，對(duì)所在基層組織的公共事務(wù)和公益事業(yè)實(shí)行民主自治，已經(jīng)成為中國(guó)最直接、最廣泛的民主實(shí)踐。
村民自治是廣大農(nóng)民直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項(xiàng)基本制度。它發(fā)端于20世紀(jì)80年代初期，1982年《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定了村民委員會(huì)作為農(nóng)村基層群眾性自治組織的法律地位，目前已建立69萬(wàn)個(gè)農(nóng)村村民委員會(huì)。民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督是村民自治的主要內(nèi)容。
城市居民委員會(huì)是中國(guó)城市居民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是在城市基層實(shí)現(xiàn)直接民主的重要形式。新中國(guó)成立后，即在全國(guó)各個(gè)城市普遍建立居民委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)城市居民對(duì)居住地公共事務(wù)管理的民主自治。1982年，城市居民委員會(huì)制度首次寫入中國(guó)憲法。職工代表大會(huì)，是保證職工對(duì)企事業(yè)單位實(shí)行民主管理的基本制度。職工在企事業(yè)單位中享有的當(dāng)家作主的民主權(quán)利，主要通過(guò)職工代表大會(huì)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。
2007年，黨的十七大報(bào)告首次將“基層群眾自治制度”寫入代表大會(huì)的報(bào)告，正式與人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度一起，納入了中國(guó)特色政治制度范疇。
基層群眾自治制度是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、保證人民依照法律規(guī)定，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)的一項(xiàng)重要的基本制度，對(duì)保障人民主體地位、發(fā)揚(yáng)人民民主具有重要的意義。
六、堅(jiān)持民主與集中相結(jié)合的民主集中制原則
民主與集中相結(jié)合的民主集中制，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主區(qū)別于西方資產(chǎn)階級(jí)民主的一個(gè)顯著標(biāo)志。根據(jù)民主集中制思想，1949年9月的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》規(guī)定：“各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)一律實(shí)行民主集中制?！?954年，一屆全國(guó)人大通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》也規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)，一律實(shí)行民主集中制?！眲⑸倨嬖谧麝P(guān)于憲法草案的報(bào)告時(shí)指出：“有不少的人，常常錯(cuò)誤地把民主和集中看做是絕對(duì)對(duì)立而不能互相結(jié)合的兩回事。他們以為，有了民主就不能有集中，有了集中就不能有民主。他們看到我們國(guó)家機(jī)關(guān)中的人民的政治一致性，看到全國(guó)高度的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就企圖證明在我們這里‘沒(méi)有民主’。他們的錯(cuò)誤在于他們不了解人民民主，也就不能了解建立于人民民主基礎(chǔ)上的集中?！?/span>
1957年2月，毛澤東發(fā)表《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》，深入闡述了民主和集中、自由和紀(jì)律的關(guān)系，指出：“在人民內(nèi)部，不可以沒(méi)有自由，也不可以沒(méi)有紀(jì)律；不可以沒(méi)有民主，也不可以沒(méi)有集中。這種民主和集中的統(tǒng)一，自由和紀(jì)律的統(tǒng)一，就是我們的民主集中制。在這個(gè)制度下，人民享受著廣泛的民主和自由；同時(shí)又必須用社會(huì)主義的紀(jì)律約束自己。”他還提出：“我們的目標(biāo)，是想造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面”。在改革開(kāi)放新時(shí)期，鄧小平也多次引用毛澤東的這段話，來(lái)闡述民主和集中、自由和紀(jì)律的關(guān)系，并注意糾正在這個(gè)問(wèn)題上的錯(cuò)誤偏向，推動(dòng)了社會(huì)主義民主的健康發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義的民主集中制在理論上、制度上和實(shí)踐上，實(shí)現(xiàn)了對(duì)資產(chǎn)階級(jí)民主的超越，成為中國(guó)特色社會(huì)主義民主的顯著特征和政治優(yōu)勢(shì)。
新中國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨正確領(lǐng)導(dǎo)下不斷戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力、人民生活不斷跨上新臺(tái)階，中國(guó)各民族長(zhǎng)期共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期保持和諧穩(wěn)定。這些事實(shí)充分證明，中國(guó)社會(huì)主義民主政治具有強(qiáng)大生命力，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是符合中國(guó)國(guó)情、保證人民當(dāng)家作主的正確道路。
習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義民主是個(gè)新事物，也是個(gè)好事物。當(dāng)然，這并不是說(shuō)，中國(guó)政治制度就完美無(wú)缺了，就不需要完善和發(fā)展了。制度自信不是自視清高、自我滿足，更不是裹足不前、固步自封，而是要把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來(lái)，在堅(jiān)持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)制度體系完善和發(fā)展?！?/p>
這些對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)的辯證分析，為我們?cè)趫?jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，使中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路越來(lái)越完善、越來(lái)越成熟、越走越寬廣指明了方向。在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民將繼續(xù)堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，為創(chuàng)新和發(fā)展社會(huì)主義政治文明、豐富人類社會(huì)政治文明多樣性做出積極的貢獻(xiàn)。
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