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編者按：新中國成立70年來，在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導下，我國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)歷了不平凡的偉大歷程，取得了舉世矚目的輝煌成就，“中國號”巨輪乘風破浪，向著民族復興的偉大目標穩(wěn)健前行。為充分展現(xiàn)中國特色社會主義制度所帶來的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)良好、人民幸福的巨大優(yōu)勢，中央網(wǎng)信辦與求是雜志社聯(lián)合組織策劃“中國穩(wěn)健前行”系列理論文章，邀請思想理論界專家學者進行深入闡述，今日在求是網(wǎng)推出第六篇，敬請關(guān)注。
內(nèi)容摘要：高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。創(chuàng)新成為發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)成為發(fā)展的內(nèi)生特點，綠色成為發(fā)展的普遍形態(tài)，開放成為發(fā)展的必由之路，共享成為發(fā)展的根本目的?？傮w來看，我國經(jīng)濟發(fā)展正在穩(wěn)步進入高質(zhì)量發(fā)展階段，我們需要依據(jù)高質(zhì)量發(fā)展的要求，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展新動能的培育，推進人民生活水平的改善。在新時代下，我們需要推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。
中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。在新中國成立70年和改革開放40多年發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，特別在新時代取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的基礎(chǔ)上，中國經(jīng)濟沿著高質(zhì)量發(fā)展的軌道，乘風破浪、闊步前行，不斷取得新的成就。
第一，創(chuàng)新成為發(fā)展的第一動力。習近平總書記指出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。面對嚴峻復雜的宏觀經(jīng)濟形勢，無論是促進形成強大國內(nèi)市場，還是應對國際市場變化，特別是解決關(guān)鍵核心技術(shù)‘卡脖子’問題，都需要牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展主動權(quán)”。伴隨經(jīng)濟發(fā)展我國科技創(chuàng)新不斷取得新的成果，科技創(chuàng)新已經(jīng)為我國綜合國力提升的重要支撐。40年來，我國科技創(chuàng)新隊伍不斷壯大，科教興國、人才強國戰(zhàn)略的大力實施使科技創(chuàng)新隊伍不斷壯大。國家在基礎(chǔ)科學研究、高技術(shù)研究、科技基礎(chǔ)條件建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等多個方面順利實施一系列發(fā)展計劃，推動了我國科技實力實現(xiàn)了跨越式提升。我國重大產(chǎn)品、重大技術(shù)裝備的自主開發(fā)能力和系統(tǒng)成套水平明顯提高，有力地支撐了三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、南水北調(diào)、奧運會、世博會等重大工程建設(shè)?？萍紕?chuàng)新在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量、促進社會發(fā)展和改善民生方面發(fā)揮了先導作用。在應對節(jié)能減排、氣候變化、傳染病防治等重大問題方面發(fā)揮了重要的支撐作用。特別是黨的十八大以來，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略全面實施，我國成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新大國，在量子科學、超導、探測衛(wèi)星等基礎(chǔ)科學領(lǐng)域獲得重大突破。在神舟載人飛船、超級計算機、高速鐵路等高科技應用領(lǐng)域，已經(jīng)位居世界前列。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的報告表明中國創(chuàng)新能力從2012年的35位，已經(jīng)上升到目前第17位，是進入前20的唯一中等收入國家。我國科技創(chuàng)新實力、能力、活力穩(wěn)步提升的同時，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻也愈發(fā)顯現(xiàn)。科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)品供給優(yōu)化、新動能培育等方面的支撐引領(lǐng)作用顯著增強，成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、提升國家核心競爭力的重要源泉，創(chuàng)新已經(jīng)成為我國高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。
第二，協(xié)調(diào)成為發(fā)展的內(nèi)生特點。習近平總書記指出，“協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標，同時還是評價發(fā)展的標準和尺度”。改革開放40年來，協(xié)調(diào)發(fā)展隨著我國改革開放的進程而不斷深化，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，改革開放40年來我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更趨鞏固，工業(yè)逐步邁向中高端，服務業(yè)成長為國民經(jīng)濟第一大產(chǎn)業(yè)。從總需求結(jié)構(gòu)來看，40年來黨中央深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，內(nèi)需與外需、投資與消費失衡狀況顯著改善，經(jīng)濟增長逐步轉(zhuǎn)向依靠消費、投資和出口協(xié)同拉動。從區(qū)域結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)來看，40年來我們先后實施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東北振興戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，不同地區(qū)比較優(yōu)勢得到有效發(fā)揮。從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)來看，我們先后實施了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化和鄉(xiāng)村振興等政策措施，改善了城鄉(xiāng)關(guān)系，促進了城鄉(xiāng)關(guān)系的協(xié)調(diào)。特別是黨的十八大以來，全國各地把協(xié)調(diào)發(fā)展放在發(fā)展全局的重要位置，堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡。黨中央堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)逐步改善，經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不斷增強，為推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系奠定了良好基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為我國高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點。
第三，綠色成為發(fā)展的普遍形態(tài)。改革開放40年來，我們始終高度重視環(huán)境保護，堅持保護環(huán)境和節(jié)約資源，大力推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。特別是黨的十八大以來，綠色發(fā)展理念日益深入人心，建設(shè)美麗中國的行動不斷升級提速。樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，出臺多項制度、污染治理和監(jiān)管執(zhí)法力度不斷加大，環(huán)境質(zhì)量改善效果不斷提升。從生態(tài)環(huán)境建設(shè)來看，生態(tài)文明制度體系加快形成，主體功能區(qū)制度逐步健全，生態(tài)產(chǎn)業(yè)不斷得到發(fā)展，節(jié)能減排取得重大進展，重大生態(tài)保護和修復工程進展順利，生態(tài)環(huán)境治理明顯加強，積極參與應對全球氣候變化的國際合作。從能源產(chǎn)業(yè)來看，十九大將生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，提出推進能源生產(chǎn)與消費革命，加快能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，貫徹落實綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推進新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，發(fā)展新能源成為加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的中堅力量。從人與自然的關(guān)系來看，黨的十九大提出人與自然和諧共生的思想，標志著社會主義生態(tài)文明建設(shè)的新發(fā)展。我們堅持“綠水青山就是金山銀山”的新理念，把促進生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)納入到了中國特色社會主義事業(yè)總體布局中，綠色發(fā)展理念不斷深化創(chuàng)新，綠色發(fā)展已經(jīng)成為我國高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)。
第四，開放成為發(fā)展的必由之路。習近平總書記在十九大報告中指出，“推動形成全面開放新格局。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。要以‘一帶一路’建設(shè)為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局”。改革開放40年來的實踐證明，對外開放是我國經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。改革開放初期我們實施的是積極融入全球化的對外開放戰(zhàn)略，實施以引進外資和技術(shù)為主的開放策略。20世紀70年代末我國打開了封閉多年的國門，開啟了不斷融入經(jīng)濟全球化浪潮對外開放進程。十四大以來我們進一步開啟了我國對外開放的新篇章，利用外資躍上新臺階，著力打造全方位開放格局，不斷豐富經(jīng)濟特區(qū)體系，建立健全外商投資政策體系。深化外貿(mào)體制改革，促進了對外貿(mào)易的快速增長。經(jīng)過40年的對外開放，我國已經(jīng)從經(jīng)濟全球化的旁觀者變身為參與者，再到全球化的引領(lǐng)者。40年來的開放發(fā)展我國實現(xiàn)了從封閉型經(jīng)濟向開放型全球經(jīng)濟大國的轉(zhuǎn)變，我們堅持“引進來”與“走出去”的對外開放戰(zhàn)略，取得了開放發(fā)展的諸多成就，中國在全球經(jīng)濟貿(mào)易體系中已名列前茅。特別是十八大以來，中國邁入大國開放的新階段，對外開放戰(zhàn)略開始由積極融入全球化向引領(lǐng)全球化轉(zhuǎn)變。黨的十八屆五中全會提出新發(fā)展理念，使得開放發(fā)展成為指導我國新時代長期發(fā)展的理念。進入新時代，我國以自由貿(mào)易試驗區(qū)為引領(lǐng)，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推進“一帶一路”倡議，積極推動由外貿(mào)大國向外貿(mào)強國轉(zhuǎn)變，積極參與全球經(jīng)濟治理體系變革，從學習、引進、適應國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則到主動參與全球經(jīng)濟治理、引領(lǐng)國際規(guī)則制定，實現(xiàn)了從改革開放初期積極融入全球化到引領(lǐng)全球化的轉(zhuǎn)變。總體來看，進入新時代我國開放發(fā)展也進入到了高質(zhì)量發(fā)展階段，我們要通過構(gòu)建新體制、形成新格局、培育新模式，為高質(zhì)量開放型經(jīng)濟增添新活力，讓開放發(fā)展成為我國高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
第五，共享成為發(fā)展的根本目的。習近平總書記在十八屆五中全會的講話中提出：“堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進?！睆泥囆∑降摹肮餐辉！彼枷氲搅暯降墓蚕戆l(fā)展理念，體現(xiàn)了黨的發(fā)展理論的一脈相承。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人民群眾的主體地位，提出了以人民為中心的發(fā)展思想，把共享發(fā)展推到了一個新的高度，使共享發(fā)展成為我國高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。在實踐上從基本小康、到全面小康，再到全面現(xiàn)代化，共享發(fā)展取得了重大進展。從居民收入來看，改革開放40年來，我國居民收入大幅度提升，消費水平大幅提高。40年間我國居民用31年時間實現(xiàn)人均收入跨萬元大關(guān)，2009年突破萬元大關(guān)，達到10977元，2014年突破2萬元大關(guān)，達到20167元，目前正向3萬元大關(guān)邁進。40年來隨著我國居民收入水平大幅提高，居民消費水平和消費結(jié)構(gòu)明顯得到改善，在解決了溫飽問題后城鄉(xiāng)居民開始從基本的吃穿消費向發(fā)展和享受型消費傾斜。同時隨著消費市場持續(xù)完善，消費環(huán)境不斷優(yōu)化，公共設(shè)施覆蓋率提高，社會服務更加全面，城鄉(xiāng)居民從吃穿住用的品質(zhì)，到能夠享受的醫(yī)療教育服務水平，都發(fā)生著重大的變化，生活質(zhì)量不斷提升。40年來我國社會保障事業(yè)水平也不斷提高，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達到9．42億人、1．96億人、2．39億人，目前已建立了世界上最大的社會保障安全網(wǎng)。40年來我國扶貧事業(yè)取得積極成就，從1978年到2018年，我國農(nóng)村貧困人口減少8．2億人，年均減貧人口規(guī)模接近1900萬人；農(nóng)村貧困發(fā)生率下降94．4個百分點，年均下降2．4個百分點，為人類減貧事業(yè)做出了巨大貢獻。特別是黨的十八大以來，共享發(fā)展理念的深入實施，居民收入快速增長，2018年全國居民人均可支配收入28228元，比1978年實際增長82．3倍。全國居民人均消費支出19853元，比1978年實際增長107．9倍。十八大以來精準扶貧戰(zhàn)略的實施，脫貧攻堅工作取得了重大成就，六年來我國農(nóng)村貧困人口從2012年底的9899萬減少到2018年底的1660萬，累計減少貧困人口8239萬人，貧困發(fā)生率從10．2％下降到1．7％，減少了將近9個百分點?？傮w來看，共享發(fā)展無論是從理論上，還是從實踐上都取得了重大進展，共享發(fā)展已經(jīng)成為我國高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。
總體來看，我國經(jīng)濟發(fā)展正在穩(wěn)步進入高質(zhì)量發(fā)展階段，我們需要依據(jù)高質(zhì)量發(fā)展的要求，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快高質(zhì)量發(fā)展新動能的培育，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，持續(xù)推進人民生活水平的改善。（作者 任保平 西北大學研究生院院長、教育部人文社科重點研究基地中國西部經(jīng)濟發(fā)展研究中心主任）
