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7月29日,記者從沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局了解到,沈陽(yáng)市以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?以破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等突出問(wèn)題為重點(diǎn),對(duì)國(guó)務(wù)院確定的第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實(shí)施“證照分離”改革,進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入,激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。
對(duì)“證照分離”改革直接取消審批的事項(xiàng),市場(chǎng)主體辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);對(duì)“證照分離”改革審批改為備案的事項(xiàng),市場(chǎng)主體辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、報(bào)送材料后即可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),有關(guān)部門(mén)不再進(jìn)行審批;對(duì)“證照分離”改革實(shí)行告知承諾的事項(xiàng),一次性告知申請(qǐng)人審批條件和所需材料,對(duì)申請(qǐng)人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的,當(dāng)場(chǎng)辦理審批;對(duì)“證照分離”改革優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的事項(xiàng),要優(yōu)先推廣網(wǎng)上辦理,逐步實(shí)現(xiàn)審批業(yè)務(wù)100%網(wǎng)上能辦。
“證”和“照”是市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)的兩把鑰匙,營(yíng)業(yè)執(zhí)照是登記主管部門(mén)依法頒發(fā)給市場(chǎng)主體的主體資格證明,許可證是各審批主管部門(mén)依法頒發(fā)給特定市場(chǎng)主體的憑證?！白C照分離”改革是“先照后證”改革的深化和完善,本意是進(jìn)一步減少企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的行政審批事項(xiàng),除涉及國(guó)家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外的事項(xiàng),將許可類(lèi)的“證”分別采用適當(dāng)管理方式分離出來(lái),突出照后減證,能減盡減、能合則合,有效區(qū)分“照”“證”功能,讓更多市場(chǎng)主體持照即可經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)“一照一碼走天下”。
“證照分離”改革把降低門(mén)檻的方便送給了企業(yè),把事中事后監(jiān)管的困難留給政府,實(shí)現(xiàn)從“以批代管”向“事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。對(duì)涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批事項(xiàng)逐步按照“證照分離”改革模式進(jìn)行分類(lèi)管理,逐步減少涉企行政審批事項(xiàng),凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的審批事項(xiàng)一律取消,為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)提供便利。(沈陽(yáng)晚報(bào)-沈陽(yáng)網(wǎng) 記者蘇慧婷)
