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昆明信息港訊（昆明日報 記者代興波 滏畔）2月15日上午,在市兩會召開的前一天,昆明市委召開2019年經濟工作會議。一直以來,黨委的經濟工作會都被視為新一年經濟發(fā)展的“風向標”,備受關注。這次市委經濟工作會傳遞出什么信號?
這次會議的議程是:市委副書記、市長王喜良主持,市委常委、常務副市長保建彬通報2018年全市及各縣(市)區(qū),開發(fā)(度假)區(qū)主要經濟指標、招商引資完成情況。省委常委、市委書記、滇中新區(qū)黨工委書記程連元講話。單從會議議題上看,似乎沒有特別之處。但是,會議的一些細節(jié)和傳遞出來的信號非同尋常。
昆報君對了一下表,會議從上午9點一直開到中午12點半,時間3個半小時。其中,程連元書記在會上共講了165分鐘。程書記的講話風格歷來是直奔主題、言簡意賅,這樣長篇幅的講話非常罕見。
不到2頁講成績 其余全是找問題、安排工作
在昆報君看來,程書記的講話精神,可用緊、細、實、嚴、新幾個關鍵詞來解讀。
圖片:李海曦
先說“緊”,強化緊迫感是貫穿始終。
客觀說,2018年昆明經濟成績單來之不易,體現(xiàn)在產業(yè)轉型、深化改革、擴大開放、民生改善、生態(tài)環(huán)保等方面,均亮點紛呈。尤其是GDP8.4%的增速放眼全國也屬“優(yōu)等生”,在全國省會城市中排名前列。
但是,程書記的一席分析,讓人振聾發(fā)聵,看到問題的另一面——昆明發(fā)展的痛點和難點。他的講話沒有任何客套話,開篇的標題就是“始終保持清醒頭腦,正確看待取得的成績和存在的問題”。
昆報君細數(shù)了一下:程書記的講話稿有31頁,用來總結成績的篇幅不到2頁,其余全部是分析形勢、找問題、提對策和安排工作。成績一筆帶過,形勢分析透徹,問題找準找實,這是我們常說的問題導向思維。
程書記首先用了7個“看”來分析比較昆明的優(yōu)劣得失:從地區(qū)生產總值看、從發(fā)展態(tài)勢看、從產業(yè)發(fā)展看、從投資情況看、從縣區(qū)支撐看、從園區(qū)發(fā)展看、從營商環(huán)境看。這7個“看”數(shù)據(jù)翔實、理性客觀,一氣呵成地把昆明發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)、形勢和機遇講得淋漓盡致。
程書記把昆明和南昌、貴陽進行了比較分析:2012年到2018年,昆明GDP與南昌的差距從領先10.54億元轉為落后67.77億元;與貴陽相比,昆明的GDP年均增長低3個百分點。更讓人憂慮的還是產業(yè)結構上的差距,大家都知道,產業(yè)結構代表著發(fā)展后勁和潛力。昆明第三產業(yè)還是以批零住餐為主,南昌的三產以現(xiàn)代金融、交通物流、創(chuàng)新創(chuàng)意、互聯(lián)網等生產性服務業(yè)為主。至于貴陽,其發(fā)展的標簽“大數(shù)據(jù)”產業(yè)、軟件信息等昆明人耳熟能詳。發(fā)展的速度慢了,如果發(fā)展質量和效益還不高,在新一輪競爭中必然失去主動。
黨的十八大以來,區(qū)域發(fā)展競爭你追我趕,如龜兔賽跑,小跑則慢,慢進則退。南昌和貴陽,是和昆明實力相當?shù)闹形鞑砍鞘?。幾年間,南昌從追兵變成標兵,貴陽追趕的腳步也在加快。
程書記的這番比較分析,傳遞出來的信號不言而喻。
再說“細”。
一般而言,黨委的經濟工作會比較宏觀一些。但是,這次市委經濟工作會既分析宏觀又體現(xiàn)在細上。比如,會上對14個縣(市)區(qū)2019年的經濟指標直接細化到增長率。具體到每一個問題、每一個縣(市)區(qū)、每一個市級部門、每一個片區(qū)、每一個地塊、每一個項目、每一個增長的數(shù)字、每一個產業(yè)規(guī)模的數(shù)據(jù),市委的要求和目標均清清楚楚。
所謂天下大事必作于細,這次市委工作會的安排,堪稱2019年昆明經濟發(fā)展的施工圖。
“實”體現(xiàn)哪里?
會上印發(fā)了《促進全市2019年一季度經濟運行平穩(wěn)開局指導意見》《貫徹落實國務院辦公廳關于保持基礎設施領域補短板力度文件的意見》,還對近期即將印發(fā)的《關于促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展20條措施的意見》進行了意見征求。
比如,會議上安排布置的2019年重點在建項目清單達到834項;基礎設施領域補短板前期項目147項、在建項目324項目,這些項目,建設年限、投資規(guī)模、牽頭單位、責任單位,前期工作進展等均一目了然,每一項目均有1名市政府分管領導牽頭。
圖片:李海曦
“嚴”又有什么舉措?嚴體現(xiàn)在嚴格考核、嚴格督查、嚴格獎懲上。
程書記要求,盡快研究制定干部考核獎懲辦法,要明確獎的標準、要細化罰的情形、要樹立嚴的導向。根據(jù)軍令狀和考核結果,嚴格兌現(xiàn)獎懲。用程書記的話來說:
不管是領導干部還是一般干部,都一視同仁,不管是獎勵還是懲罰,都按規(guī)定逐一落實到位,不“打折扣”、不“開天窗”、不“留后門”。
程書記的講話中,體現(xiàn)出很多新判斷、新思考、新觀察、新理念,讓與會人員眼前一亮、耳目一新。主持會議的王喜良市長說“這既是經濟工作會,也是干部培訓會”。
限于篇幅,在此不展開論述,下次找機會再聊。
昆報君還獲悉,市委將盡快成立財經委員會,進一步聚焦經濟工作,發(fā)揮牽頭抓總作用,推動工作從總指揮向前線指揮轉變,帶頭深入一線抓落實解難題,為全市廣大干部作出表率。
2019年昆明目標任務和主基調是什么?
今年全市經濟發(fā)展的主要預期目標是:GDP增長8.5%左右。
程連元強調,昆明經濟正由速度規(guī)模型向質量效益型轉變,必須從“速度情結”“換擋焦慮”中擺脫出來,既量力而行,又盡力而為,下決心推動高質量發(fā)展。
2019,昆明經濟工作有7個方面的重點:
1.以更強的招數(shù)提升投資質量效益。做實項目前期,狠抓項目開工,加快項目建設,強化要素保障,加強督促檢查,以擴大有效投資拉動經濟增長。
2.以更大的決心推動產業(yè)轉型升級。加快工業(yè)經濟優(yōu)化升級,推進現(xiàn)代服務業(yè)提質增效,推動新興產業(yè)突破發(fā)展,促進高原特色都市現(xiàn)代農業(yè)做優(yōu)做特,不斷夯實高質量發(fā)展的產業(yè)支撐。
3.以更新的思路加速都市經濟發(fā)展。明確主城各區(qū)產業(yè)定位、加快業(yè)態(tài)升級,加大支持力度,持續(xù)做大做強做優(yōu)都市經濟。
4.以更實的舉措推進園區(qū)開發(fā)建設。推動滇中新區(qū)突破發(fā)展,突出開發(fā)(度假)區(qū)產業(yè)定位,健全完善園區(qū)體制機制,充分發(fā)揮經濟建設主戰(zhàn)場作用。
5.以更優(yōu)的服務促進民營經濟發(fā)展。加大企業(yè)培育力度,放寬市場準入門檻,降低企業(yè)發(fā)展成本,幫助企業(yè)破解難題,積極主動服務企業(yè),保護企業(yè)合法權益,促進民營企業(yè)加快發(fā)展。
6.以更寬的視野深化改革開放創(chuàng)新。深化重點領域改革,強化創(chuàng)新驅動,擴大對外開放,狠抓招商引資,為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供強大動力。
7.以更高的標準營造良好營商環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化政務環(huán)境、開放環(huán)境、市場環(huán)境、信用環(huán)境、法治環(huán)境,不斷激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造潛力。
眼下,昆明已進入兩會時間,兩會事關昆明發(fā)展大計和民生福祉,昆報頭條將繼續(xù)帶你關注解讀昆明兩會。
