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共享單車從2016年年底現(xiàn)身昆明后,給市民的出行帶來了極大便利。不可否認(rèn)的是,也給城市管理帶來了巨大的壓力。為此,昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法局制定了《昆明市共享單車運(yùn)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》(以下簡稱《細(xì)則》),給企業(yè)戴上了“緊箍咒”。《細(xì)則》擬要求,入昆共享單車企業(yè)每投放150輛共享單車至少配1名維護(hù)人員,同時還必須按比例配備調(diào)運(yùn)車輛并且在昆明設(shè)置專門的調(diào)度倉庫。6月8日起,昆明市城管局就《細(xì)則》向社會公開征求意見。
平臺:需實(shí)時定位車輛和運(yùn)維人員
運(yùn)營企業(yè)信息平臺應(yīng)當(dāng)具備對車輛和運(yùn)維人員實(shí)時監(jiān)控、定位、統(tǒng)計、精確查找等功能。實(shí)時掌握在崗的運(yùn)維人員位置信息,并將相關(guān)數(shù)據(jù)信息接入昆明市共享單車監(jiān)管服務(wù)平臺。平臺所采集的用戶個人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不得超越提供共享單車服務(wù)所必須的范圍,確保用戶信息不被泄露,不被挪作他用。
車輛:車身不得違規(guī)設(shè)置廣告
車輛除了需要具備國家認(rèn)定的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)出具的車輛檢驗(yàn)合格報告外,還必須帶有車輛衛(wèi)星定位和智能通訊控制模塊的智能鎖;車身不得違規(guī)設(shè)置廣告;車輛自身二維碼必須清晰安全;此外,不得在昆明市投放電動自行車、助力自行車。
停放:四類區(qū)域禁停共享單車
《細(xì)則》擬明確企業(yè)在城市道路上設(shè)置共享單車停放點(diǎn)時,要避開四類禁止停放的區(qū)域,還必須取得城市道路行政主管部門同意。同時,要求運(yùn)營企業(yè)在手機(jī)客戶端明確告知用戶可停區(qū)和禁停區(qū),運(yùn)用電子地圖、電子圍欄等技術(shù)手段規(guī)范用戶停車,對不按規(guī)范要求停車的用戶,要有明確提示。
四類禁停區(qū)域:
盲道、綠化帶、機(jī)動車道、非機(jī)動車道、人行天橋(過街通道)、寬度不足兩米的人行道、道路交叉口(轉(zhuǎn)彎處及其兩側(cè)10米范圍內(nèi));
中小學(xué)校、廣場、步行街及未經(jīng)物業(yè)管理部門同意的居民小區(qū)、醫(yī)院、大學(xué)等;
旅游景點(diǎn)、體育場館、展覽館、會議中心、大型商場等人口密集區(qū)域出入口兩側(cè)50米范圍內(nèi);
公交站點(diǎn)、地鐵站出入口5米范圍內(nèi);公交車場、火車站、高鐵站等重要的城市交通樞紐站100米范圍內(nèi)。
運(yùn)維:每150輛單車配1名維護(hù)人員
長期以來,企業(yè)運(yùn)維人員嚴(yán)重不足,是導(dǎo)致共享單車亂停亂放的重要原因之一。《細(xì)則》對共享單車企業(yè)投放車輛數(shù)量和運(yùn)維人員的比例進(jìn)行了明確規(guī)定,擬定為150:1,也就是說,每150輛共享單車至少配置1名維護(hù)人員。同時,企業(yè)還需要向市級監(jiān)管部門提供運(yùn)營維護(hù)人員姓名、身份證號碼、電話號碼、負(fù)責(zé)維護(hù)區(qū)域、工資發(fā)放等信息。
除了運(yùn)維人員的配比外,《細(xì)則》還擬要求企業(yè)每投放2000輛共享單車至少配置1輛裝載能力不低于20輛的調(diào)度車,用于共享單車調(diào)度。還必須配備有專門的共享單車停放倉庫和維修點(diǎn),配置1個不小于1萬平方米的倉庫用于維修和集中調(diào)度車輛(倉庫可多處配置,倉庫及維修點(diǎn)位置、租賃合同、負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式等需報市級監(jiān)督管理部門備案),禁止運(yùn)營企業(yè)將城市道路等公共空間作為企業(yè)車輛存放、周轉(zhuǎn)和維修場所。
在運(yùn)維過程中,《細(xì)則》擬規(guī)定,在地鐵站、火車站、公交場站等城市重要交通樞紐站、城市重要區(qū)域共享單車的停放,需由專人調(diào)度,防止區(qū)域共享單車大面積堆壓。對大面積堆壓的共享單車,30分鐘內(nèi)必須清理完畢。
服務(wù):押金退還不得超兩個工作日
在共享單車服務(wù)過程中,不難看出監(jiān)管部門最看重市民的押金安全?！都?xì)則》除了擬要求企業(yè)進(jìn)行實(shí)名制注冊登記,禁止向未滿12周歲的未成年人提供注冊服務(wù)外,還對押金的退還時限進(jìn)行了規(guī)定。
《細(xì)則》擬明確,收取注冊用戶押金的運(yùn)營企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立退還制度和退還流程,實(shí)行“即租即押、即還即退”,用戶申請退還押金的,退還時間不得超過兩個工作日。同時,也鼓勵運(yùn)營企業(yè)實(shí)行免押金方式提供租賃服務(wù)。
聯(lián)動:企業(yè)需安排專人去智慧城管“坐班”
為了及時處理車輛亂停放的問題,《細(xì)則》擬要求運(yùn)營企業(yè)必須安排專人到昆明市智慧城管服務(wù)指揮中心坐班、值班,及時受理群眾投訴、建議、報障或舉報。對用戶的投訴、咨詢信息應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)有處理結(jié)果,用戶的建議應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)向當(dāng)事人反饋,處理記錄應(yīng)歸檔備查。
因運(yùn)營企業(yè)維護(hù)管理不到位,導(dǎo)致車輛亂停亂放、損壞、大面積集中堆壓影響市容環(huán)境的,各區(qū)城市管理行政主管部門可代為集中轉(zhuǎn)運(yùn),并及時通知相關(guān)企業(yè)限期領(lǐng)回。限期內(nèi),運(yùn)營企業(yè)不領(lǐng)回的,由市、區(qū)監(jiān)管部門向社會公開公告,公告后60個工作日內(nèi)仍不領(lǐng)回的,按無主車輛作報廢處置,相關(guān)損失由企業(yè)自行承擔(dān)。
考核:連續(xù)4個月排名倒數(shù)退出昆明市場
目前,昆明市場上已經(jīng)有ofo、摩拜、哈羅、青桔4種共享單車投放,部分企業(yè)的實(shí)際投放遠(yuǎn)超管理部門許可的數(shù)量?！都?xì)則》擬明確,監(jiān)管部門將依據(jù)昆明人口、氣候、道路資源、騎行環(huán)境、公共交通運(yùn)力等各方面因素確定投放總量,并結(jié)合各運(yùn)營企業(yè)實(shí)際運(yùn)營情況實(shí)行配額制。根據(jù)配額統(tǒng)一發(fā)放電子身份標(biāo)簽(二維碼編號)。通過上電子牌照的方式,監(jiān)督企業(yè)必須嚴(yán)格按配額投放車輛。
同時,市級監(jiān)督管理部門將聘請第三方考核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市共享單車運(yùn)營服務(wù)管理的檢查考核,各區(qū)參照市級建立區(qū)級考核細(xì)則和方案,每月考核情況按市級占70%,區(qū)級占30%實(shí)施綜合打分,得分情況每月由市級公開通報。根據(jù)考核結(jié)果對運(yùn)營質(zhì)量高、服務(wù)信譽(yù)好,得分高的企業(yè),在控制單車配額總量的前提下,增加單車配額;對管理秩序混亂,得分低的企業(yè),減少單車配額。連續(xù)3次排名倒數(shù)第一的企業(yè),給予1個月的整改期限,整改當(dāng)月在考核中仍排名倒數(shù)第一的,責(zé)令退出昆明市場。
6月15日前市民可通過郵件或信函提建議
市民對《細(xì)則》有任何意見或建議,可在6月15日前以正文或附件形式發(fā)送電子郵件至電子郵箱(2069392945@qq.com),請在郵件主題中標(biāo)明“共享單車意見建議”;建議中注明“原條款內(nèi)容,建議內(nèi)容及建議理由”。也可以將紙質(zhì)信函郵寄至昆明市呈貢區(qū)市級行政中心4號樓261室(昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法局(郵編650500),需在信封上注明“共享單車意見建議”。（春城晚報 記者孫琴霞 黃興能）
